[網(wǎng)民關(guān)注]財政補貼“亂貼”加劇產(chǎn)能過剩
2014-01-10   作者:記者 陳偉/整理  來源:經(jīng)濟參考報
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  據(jù)報道,2013年10月以來,滬深股市至少有35家上市公司,共獲取超過11億元財政補貼。憑借“救命皇糧”,一些化工、鋼鐵、LED燈等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域上市公司得以“續(xù)命”。比如,ST南化2013年年底收到經(jīng)營性財政補貼2.9億元,彌補了公司約1.96億元虧損,使其免于退市之虞。
  不少網(wǎng)民指出,財政補貼“亂貼”并非個案。將財政補貼注入產(chǎn)能過剩領(lǐng)域,由此形成的資源錯配會扭曲價格關(guān)系,可能使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標落空。為此,有必要提高門檻、規(guī)范程序、加大監(jiān)管和懲處力度,以徹底根除騙補現(xiàn)象。

  財政補貼變“亂貼”

  有網(wǎng)民認為,財政補貼本是一種經(jīng)濟幫扶,是企業(yè)和個體的“救命糧”,卻屢屢曝出騙補問題讓人憂心。
  網(wǎng)民“趙超”說,財政資金是公共財產(chǎn),每一分都是納稅人的血汗錢,不合理的財政補貼補了商家的碗,卻傷了納稅人的心。
  網(wǎng)民“張緒才”說,財政補貼之所以變成“亂貼”,一是因為一些地方政府“唯GDP”論的思維作怪。由于被補貼的企業(yè)大多是當?shù)氐漠a(chǎn)值大戶和納稅大戶,地方政府為保住GDP而不惜動用老百姓的血汗錢進行不必要的救助。二是因為財政補貼的自由裁量權(quán)太大,僅憑領(lǐng)導“一支筆”就可以決定,審批使用又不公開透明,客觀上就會給“亂貼”以可乘之機。另外,財政補貼是“無本利益”,不要白不要。為了獲取補貼,一些企業(yè)不惜花重金打通關(guān)節(jié),甚至求助于“補貼掮客”,讓財政“紅利”轉(zhuǎn)眼變成了權(quán)錢交易的“黑金”。

  有礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  有網(wǎng)民認為,財政補貼流向產(chǎn)能過剩企業(yè),背離了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,嚴重阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  網(wǎng)民“喻濤”說,大規(guī)模行業(yè)性的產(chǎn)能過,F(xiàn)象,是怎么出現(xiàn)的呢?因為政府的干預和補貼及產(chǎn)業(yè)政策。如果一個產(chǎn)業(yè)很有希望,自然會有企業(yè)家去投資,根本不需要政府扶持。如果某個產(chǎn)業(yè)離開了政府扶持,就沒法在市場上維持下去,那么,這樣的扶持是非常低效和浪費的。
  網(wǎng)民“周俊生”說,目前財政補貼大量流向已經(jīng)嚴重產(chǎn)能過剩的鋼鐵、化工等行業(yè),負面作用十分明顯。首先,它使產(chǎn)能過剩難以通過市場化途徑解決,加劇這一問題的持續(xù)。其次,它將使市場出現(xiàn)不公平競爭。財政補貼事實上不可能輸送到某一個行業(yè)中的所有企業(yè),而是會有一定選擇,與政府關(guān)系近的國有企業(yè)優(yōu)勢十分明顯。

  財政補貼須陽光化

  網(wǎng)民“郭振綱”說,財政補貼淪為“唐僧肉”,主要是由于相關(guān)制度不健全,監(jiān)督環(huán)節(jié)未能及時跟進,無法從源頭上起到預防作用。
  網(wǎng)民“李長安”說,要防止財政補貼變成“亂貼”,就必須加強財政資金管理的頂層設計。這包括強化財政補貼的透明度,防止暗箱操作和損公肥私行為出現(xiàn);適時適度地調(diào)整財政補貼規(guī)模,大力提高財政補貼的效率;健全財政補貼的監(jiān)督問責機制,對違法行為加大查處的力度,提高不法分子的違法成本等等。
  網(wǎng)民“周俊生”說,不僅要做到財政補貼陽光化,更重要的是必須改變政府職能,完善主要由市場決定價格的機制,將政府定價范圍嚴格控制在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié),除此以外的行業(yè),政府沒有必要對其進行財政補貼,而應該讓它們在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。

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