自貿(mào)區(qū)成談判樣板
2013-11-07   作者:張競怡  來源:國際金融報
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    11月6日,上海WTO事務(wù)咨詢中心理事長王新奎,在2013中國國際工業(yè)博覽會WTO論壇上指出,中國面臨著如何參與適應(yīng)全球投資規(guī)則形成的過程,面臨著如何推動國內(nèi)投資體制改革的問題,上海自貿(mào)區(qū)就是改革的實(shí)驗(yàn)地,如果實(shí)驗(yàn)成功了,自貿(mào)區(qū)模式將為中國在對外的投資規(guī)則和貿(mào)易規(guī)則談判過程提供依據(jù)。

  上海師范大學(xué)商學(xué)院院長茆訓(xùn)誠在接受記者采訪時表示:“做成功了,自貿(mào)區(qū)就是個樣板,可以為WTO規(guī)則修訂提供依據(jù)!蹦壳癢TO面臨TPP戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)、PSA(復(fù)邊服務(wù)貿(mào)易協(xié)定)等逼圍,有被邊緣化的危機(jī)。

  王新奎指出,現(xiàn)在全球的投資規(guī)則談判取代了原來貿(mào)易規(guī)則的談判,成為全球規(guī)則談判的焦點(diǎn),如TIPP泛大西洋貿(mào)易投資合作伙伴關(guān)系。

  全球的創(chuàng)新鏈出現(xiàn)大量的中小企業(yè)和投資者個人走向全球經(jīng)營和生產(chǎn),他們需要一個高標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境,以減少他們投資總額的成本,以及給他們留出足夠創(chuàng)新的空間,因此他們要求更為公平的市場環(huán)境和權(quán)益保護(hù)。

  與此同時,新興國家也開始走上了對外投資的這么一條道路,而且規(guī)模增長和速度提升前所未有。即便像中國這樣的新興國家也有一種要求迫切地參與到全球投資規(guī)則的制訂過程當(dāng)中去,要求全球投資規(guī)則的制訂反映像中國這樣新興國家的利益和實(shí)際,同時也面臨著對投資規(guī)則的理解和對投資制度的改革的艱巨任務(wù)。

  王新奎指出:“因此這樣的情況下我們中國政府,特別是新一屆的中國政府和領(lǐng)導(dǎo)層就作出了一個非常大的決策:要利用全球的投資規(guī)則形成過程,我們中國要積極地參與進(jìn)去,然后來推動我們國內(nèi)投資體制的改革,而這件工作的突破口在什么地方呢?就選擇在上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)!

  在王新奎看來,自貿(mào)區(qū)任務(wù)中首當(dāng)其沖的是轉(zhuǎn)變政府職能。這個任務(wù)的核心是改革政府對投資的管理機(jī)制。改革的方向是什么呢?由注重事前審批轉(zhuǎn)到注重事后、事中的監(jiān)管。這個變革從本質(zhì)上改變了政府和市場之間的關(guān)系,這也是多年中國經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中要解決的問題。自貿(mào)區(qū)的另一重要任務(wù)是貿(mào)易和投資的便利化。在這個問題上,首先要解決一個外匯轉(zhuǎn)移的便利化。目前中國的資本項(xiàng)目還是管理的,匯率和利率也不是完全市場化,在這樣的背景下不可能有一個好的資本進(jìn)入和流出的環(huán)境。這就牽扯到一個金融制度的創(chuàng)新和改革的重大問題,自貿(mào)區(qū)總體方案里就提出了資本項(xiàng)目自由化、利率和匯率市場化、解決投資便利化的問題。第三大任務(wù)是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放需要通過全球多邊雙邊,或者是區(qū)域性的談判。服務(wù)業(yè)開放是一個談判的結(jié)果,是一個利益平衡的結(jié)果。

  以上種種改革如果在上海自貿(mào)區(qū)里實(shí)驗(yàn)成功了,那么就可以復(fù)制到全國,可以在對外的投資規(guī)則和貿(mào)易規(guī)則談判過程中來增加籌碼,充當(dāng)案例。不過,王新奎強(qiáng)調(diào),它必定是一個很長期的過程,也不是立竿見影的。

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