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資料圖片 |
“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”，江西樟樹市素有“千年藥都”之稱，在日前舉辦的樟樹第44屆全國藥材藥品交易會上還被中國中藥協(xié)會正式授牌“中國藥都”。
然而，記者調查獲悉，幾乎無成本的假鹿茸臘片冒充每公斤6萬多元的正品出售、成本懸殊達20倍的優(yōu)劣“六味地黃丸”魚目混珠……近年來，“藥都”的金字招牌屢屢受到來自全國各地制售假藥不法分子的侵擾。為此，樟樹市在加大打擊查辦案件的同時，卻發(fā)現(xiàn)造假者往往藏匿于省外正規(guī)市場周圍難以打擊、一些外地企業(yè)注冊時“傍”上樟樹肆意造假又難以追查，打假陷入治標難治本的尷尬。
“金字招牌”屢遭“抹黑”
樟樹藥業(yè)的歷史已有1800余年，赫赫有名的“樟樹藥幫”即形成于此。經歷代藥工、藥商的努力，樟樹中藥聲譽日高，尤以中藥材的精良炮制蜚聲海內外。然而，“千年藥都”這塊金光閃閃的招牌也成了制售假劣藥材的不法分子覬覦的目標。
今年上半年，在公安部統(tǒng)一部署下，樟樹警方破獲制售假藥案件3起，刑拘9人，涉及假藥品種10余種，保健品20余種，涉案總價值達到150余萬元。經查，犯罪嫌疑人王某伙同他人，從今年3月初開始，在樟樹市租用民房，雇傭工人，在未取得任何資質許可的情況下，大肆生產假藥及各類假保健品，并通過互聯(lián)網(wǎng)及電話等方式將假藥及假保健品銷往全國各地。
然而，與樟樹查辦的本地制假窩點相比，全國各地冒用樟樹之名造假或向樟樹流入假藥的情況更是屢見不鮮。
“一些中藥飲片企業(yè)的外包裝沒有防偽技術，隨便找個印刷廠，就能輕易復制�！苯魇∈称匪幤繁O(jiān)督管理局稽查局副局長黃小鍵告訴記者，今年1至9月，江西全省藥監(jiān)部門立案查處的中藥材、中藥飲片案件共425件，其中涉及“樟樹市”的就有212件，很多是假冒樟樹中藥飲片廠的名義生產，制假者將采購來的劣質藥材簡單加工一下，再裝進仿制的外包裝就拿到市面上銷售。
“造假企業(yè)打著藥都的招牌，樟樹哪個品牌好，他就造那個品牌的‘山寨版’，這對樟樹乃至整個中藥業(yè)的影響是致命性的�！苯髦嗅t(yī)藥大學教授龔千峰說，中藥材市場上，入藥的黑色水蛭用瀝青替代，藥用穿山甲以豬蹄假冒等現(xiàn)象層出不窮，以至有人說“中藥墨墨黑，神仙都不認得”。
樟樹市藥監(jiān)局副調研員鄢章發(fā)認為，外地人造假，壞的卻是“千年藥都”的聲譽，樟樹成了最大的受害者，如果不能從根本上扭轉，將對樟樹造成毀滅性的打擊。
假藥制售衍生“利益鏈”
暴利無疑是制售假藥現(xiàn)象屢禁不止的根本原因。記者調查發(fā)現(xiàn)，假藥從生產到銷售，背后已經形成復雜的利益鏈條，其產生的暴利更是可以高達數(shù)十倍。
“淀粉摻上膠黏合后，用動物毛皮一包裹、蒸熟，再切成片，就成了以假亂真的‘鹿茸臘片’了�！臂痴掳l(fā)告訴記者，去年樟樹藥交會上，他們查獲一起涉案300多萬元的銷售假冒鹿茸臘片案，兩名東北人借藥交會之機，將假鹿茸臘片冒充每公斤6萬多元的正品出售，其暴利可以說是“無本萬利”。
據(jù)涉案人員交代，假鹿茸臘片的來源是東北一家正規(guī)參茸市場附近的制假窩點，在當?shù)�，制假團伙從假藥生產到銷售已經形成完整的產業(yè)鏈，內部分工嚴密，層層非法獲利。
與此同時，一些地方的少數(shù)行政執(zhí)法人員也很可能從中分得一杯羹。
鄢章發(fā)說，今年樟樹市藥監(jiān)局收到兩份從國家衛(wèi)計委轉過來的函，涉及“樟樹”數(shù)十家企業(yè)制售假劣醫(yī)藥用品，結果一調查，絕大多數(shù)不法企業(yè)都在外省外地，不僅注冊地址虛假，連批號、聯(lián)系方式都是假的。“外地有些中介機構，通過買通相關職能部門的內部人員，就能輕易進行異地注冊。”鄢章發(fā)說，有的地方，甚至明碼標價，花上幾千或數(shù)萬元就可以注冊一家公司，并“傍”上樟樹的名號，再以此為幌子制假售假。
從不法中介至職能部門“內鬼”，再到生產銷售層層牟利，假藥背后衍生出一條龐大的黑色“利益鏈”，而“千年藥都”的聲譽卻無辜受損。
“假劣藥的暴利沒有天花板，藥都的招牌卻經不起折騰。”樟樹市藥業(yè)局副局長周正如說，以最普通的中成藥“六味地黃丸”為例，用最好的藥材可能需要200元，但用劣質的藥材生產等量的成藥可能只需10元錢。
藥業(yè)打假亟待全國聯(lián)動
假劣藥材的侵擾讓樟樹日益意識到維護“藥都”聲譽的緊迫性。為此，在16日開幕的藥交會上，樟樹整合各方力量，采取措施，強化打假力度。
據(jù)了解，藥交會組委會成立了打假組，抽調藥監(jiān)、工商、公安等部門人員，采取宣傳教育、預防堵截、查找窩點、重拳出擊相結合的措施，對會展中心展位、外圍攤位、中藥材店鋪和保健品經營門店進行不間斷巡查監(jiān)管，打擊假冒偽劣藥品。
在日常監(jiān)管中，樟樹通過多年的摸索，成立了由市政府、街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(村委會)三級聯(lián)動的監(jiān)控網(wǎng)絡，層層簽訂責任狀，嚴格實行領導問責制。
“通過持續(xù)打假，藥交會上假藥現(xiàn)象已經遏制，本地市場也得到凈化，但要根治被假冒，不是一朝一夕的事�！敝苷缯f，打假是個系統(tǒng)工程，只有完善體制機制，加強源頭治理，樟樹“千年藥都”的牌子才能永遠錚亮。
然而，由于制售假藥隱蔽性、跨區(qū)域性等特點，打擊仍然面臨諸多難題。
“中藥制品也要建立溯源制度，一旦出現(xiàn)問題，可以隨時查清在哪個環(huán)節(jié)造假摻假。”江西中醫(yī)藥大學中藥資源與民族藥研究中心副教授曹嵐認為，目前國家對中藥材造假的懲罰力度仍然偏輕，行政處罰較多，刑事處罰較少，客觀上也讓一些假藥制售者產生了僥幸心理。
鄢章發(fā)認為，一些制假窩點往往藏身省外正規(guī)市場內或附近，采取“當天生產當天銷售”的辦法，且一旦流通出來就四處擴散，打擊面臨取證難；一些地方對公司注冊把關不嚴甚至“內外勾結”，成為打擊障礙。
為此，鄢章發(fā)認為，要從根本上杜絕中藥材造假現(xiàn)象，必須“全國一盤棋”，多部門聯(lián)動，采取“打防并舉，疏堵結合”的辦法，既要加強對種植生產源頭的監(jiān)控，又要把好生產銷售企業(yè)的注冊關，通過動態(tài)管理，防患于未然。