專家表示,可以考慮實行營改增的同時對消費稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅等稅種一并改革,進一步完善稅制,從而為調(diào)整中央與地方之間的財權(quán)劃分奠定基礎(chǔ)
財政部昨日發(fā)布前三季度稅收報告,數(shù)據(jù)顯示,前三季度全國稅收收入84412.11億元,同比增長9%,完成年度預(yù)算的77.3%。值得注意的是,受營改增政策影響,1-9月,國內(nèi)增值稅實現(xiàn)收入20836.56億元,同比增長8.2%,比去年同期增速加快了2.4個百分點;1-9月,營業(yè)稅實現(xiàn)收入12887.91億元,同比增長10.9%,比去年同期增速回落1.2個百分點。
財政部分析稱,國內(nèi)增值稅增速比去年同期有所加快的主要原因:一是“營改增”改革影響。交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施“營改增”改革,并從部分地區(qū)試點擴大到全國,這些行業(yè)原征收的營業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅,使得增值稅收入有所增長。二是去年同期基數(shù)較低。2012年前三季度國內(nèi)經(jīng)濟增速回落,使得2012年前三季度增值稅同比增長5.8%,較上年增速回落12.9個百分點。三是部分行業(yè)增加值增長較快。1-8月,計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長11.1%和12.2%。四是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)下跌幅度減緩。2013年8月份,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比去年同期跌幅收窄1.9個百分點。
與此同時,“營改增”改革也成為營業(yè)稅收入增速回落的主要原因,數(shù)據(jù)顯示,1-9月,交通運輸業(yè)營業(yè)稅收入同比下降26.0%,比去年同期增速回落33.7個百分點。
除了涉及相關(guān)稅種的收入變化,營改增改革向全國推進的過程中,所牽扯到中央和地方稅收分成、地方新增稅種的開辟等一系列財稅改革如何推進,成為市場和輿論關(guān)注的熱點。
“營業(yè)稅作為地方第一大稅種逐漸被增值稅取代,現(xiàn)行的分稅制可能在歸屬關(guān)系發(fā)生變化之后做出調(diào)整,”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出,營業(yè)稅全部改增值稅后,地方政府幾乎沒有主體稅了,而政府要有獨立的收入來源,尋求收支平衡,就必然要重建地方稅種。
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示,如果稅制改革在近兩年有較大進展,可以考慮實行營改增的同時對其他稅種一并改革,據(jù)此再考慮財權(quán)劃分。如消費稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅等都有改革的空間和增收的潛力。如此進一步完善稅制,調(diào)整中央與地方之間的財權(quán)劃分才有扎實的基礎(chǔ)。