盡管美國參眾議院達成協(xié)議結(jié)束政府部門關(guān)門和提高債務(wù)上限，使美國聯(lián)邦政府暫時避免了債務(wù)違約，但卻沒有改變美國債務(wù)增速大幅高于財政收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值的基本面。

　　中國評級公司大公國際認為，高度依賴借新還舊維持其償債能力的模式不斷增加聯(lián)邦政府債務(wù)償還能力的脆弱性，導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)時刻處于危機的邊緣，這種狀況在可預(yù)見的時間內(nèi)不會有實質(zhì)性改變。因此，大公決定將之前被列入負面觀察名單的美國本、外幣主權(quán)信用等級從A下調(diào)至A﹣，展望維持負面。

　　大公得出這一結(jié)論的理由主要有五方面：

　　一是美國聯(lián)邦政府關(guān)門事件凸顯政府償債能力嚴重下降，使國家主權(quán)債務(wù)進入危機狀態(tài)，大公認為導(dǎo)致這一重大事件發(fā)生的根本原因是，長期依賴舉債維持運轉(zhuǎn)的國家機器在存量債務(wù)額度用盡而沒有新增債務(wù)注入時形成流動性短缺，聯(lián)邦政府無錢正常運行。美國政府關(guān)門事件是其長期入不敷出，過度負債的必然結(jié)果。

　　據(jù)悉，2008-2012財年，美國聯(lián)邦政府存量債務(wù)與財政收入之比由4.0倍上升至6.6倍，在這種情況下，連自身開支都難以為繼的聯(lián)邦政府根本沒有可靠的償債來源應(yīng)對必須償付的巨額債務(wù)。關(guān)門事件足顯政府償債能力的大幅下降，把中央政府推入債務(wù)懸崖和違約的危機狀態(tài)。

　　二是2008年美國爆發(fā)債務(wù)危機以來，聯(lián)邦政府的償債來源與真實財富創(chuàng)造能力的偏離度日益擴大，缺乏償債基礎(chǔ)的政府巨額債務(wù)處于隨時違約的邊緣，這種局面在相當長的時間內(nèi)難以改變。2008至2012財年間聯(lián)邦政府存量債務(wù)增長了60.7%，而同期名義國內(nèi)生產(chǎn)總值僅提高8.5%，財政收入則下降了2.9%，大公認為，這表明財政收入作為美國政府根本償債來源的基礎(chǔ)地位正在發(fā)生動搖，對借新還舊依賴程度的提高增加了政府債務(wù)鏈的脆弱性，債務(wù)違約隨時可能發(fā)生。由于政府償債環(huán)境的基本面不會得到根本改善，聯(lián)邦政府的債務(wù)懸崖狀況將會長期存在下去。

　　三是持續(xù)向市場注入美元成為避免聯(lián)邦政府債務(wù)違約的主要方式，這種維持政府信用的做法直接侵犯了債權(quán)人利益，構(gòu)成隱性債務(wù)違約。

　　美國為避免財政收入等償債來源不足導(dǎo)致的債務(wù)違約，2008年以來利用美元發(fā)行優(yōu)勢，一直采取量化寬松貨幣政策，以債務(wù)貨幣化方式維持政府的償債能力，此舉形成的存量債務(wù)貶值使債權(quán)人利益直接受損。大公估算，2008至2012年間因美元貶值導(dǎo)致的外國債權(quán)人損失為6285億美元。

　　四是不斷突破債務(wù)上限，增加聯(lián)邦政府債務(wù)總額，借新還舊是美國政府避免形式上主權(quán)債務(wù)違約的必然選擇，債務(wù)增長繼續(xù)超過財政收入增長將進一步降低聯(lián)邦政府的債務(wù)償還能力。自奧巴馬2009年任職以來，國會已經(jīng)五次上調(diào)債務(wù)上限，累積上調(diào)額度達到5.1萬億美元。此次再度調(diào)高債務(wù)上限，表明政府無力通過改善經(jīng)濟財政基本要素來提升償債能力。

　　五是美國民主、共和兩黨從根本上解決主權(quán)債務(wù)問題缺乏一致的戰(zhàn)略目標，主權(quán)債務(wù)問題成為實現(xiàn)黨派利益的斗爭武器，這種政治生態(tài)不利于長遠消除主權(quán)債務(wù)違約風險。此次重演兩黨債務(wù)上限爭斗再次暴露出美國上層建筑對解決國家債務(wù)危機的無奈，債務(wù)危機演化為政治危機，政治危機加劇債務(wù)危機的償債政治環(huán)境循環(huán)使聯(lián)邦政府償債能力前景暗淡。