9月11日有外電報(bào)道稱，已籌建5年之久的臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目面臨擱置，“原因或是中石油高層被調(diào)查、失去政治支持所造成，同時(shí)項(xiàng)目也受到當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)�！�
臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目是2008年中石油、殼牌與卡塔爾石油三方計(jì)劃共同投資800億元建設(shè)的大型石化項(xiàng)目。它包括2000萬噸/年煉油能力、120萬噸/年乙烯產(chǎn)能等一系列石化產(chǎn)能，是中石油深入華東石化市場(chǎng)重要的橋頭堡。
該項(xiàng)目籌建消息曝光后，即遭到中石化及臺(tái)州民眾的強(qiáng)烈阻擊，至2012年合資三方才正式簽署了合資原則協(xié)議。
對(duì)于項(xiàng)目遭擱置的消息，臺(tái)州市府官員堅(jiān)決否認(rèn)；殼牌中國集團(tuán)表示項(xiàng)目可行性研究還在進(jìn)行中；中石油方面則表示對(duì)市場(chǎng)傳聞不予回應(yīng)。
有中石化浙江人士坦言：“中國煉油產(chǎn)能過剩已成不爭事實(shí)，中石油又面臨縮減開支的壓力，(現(xiàn)在中石油)放棄這個(gè)項(xiàng)目我絲毫不奇怪。”
他指出，臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營成本已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最初的預(yù)期，而國內(nèi)成品油、特別是柴油市場(chǎng)已有供大于求現(xiàn)象，“僅從利潤回報(bào)角度，誰會(huì)投資呢？”
臺(tái)州石化項(xiàng)目難產(chǎn)
根據(jù)中石油的規(guī)劃，項(xiàng)目總投資800億元，由中石油、殼牌、卡塔爾石油將按51：24.5：24.5的比例共同投資�！坝驮磥碜钥ㄋ柺秃蜌づ圃诳ㄋ柗蓊~油”。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將具備2000萬噸/年煉油能力和120萬噸/年乙烯產(chǎn)能，“并爭取在浙江擁有一個(gè)加油站終端網(wǎng)絡(luò)�！庇兄檎哒f。
浙江是中石化的傳統(tǒng)領(lǐng)地，
2006年中石化決意加快對(duì)旗下鎮(zhèn)海煉化的改擴(kuò)建規(guī)劃，計(jì)劃將鎮(zhèn)海煉化煉油產(chǎn)能由此前的2300萬噸/年擴(kuò)展至3800萬—4300萬噸/年，并新建100萬—200萬噸/年乙烯產(chǎn)能。
“臺(tái)州項(xiàng)目是新建項(xiàng)目，征地、油源、股權(quán)占比等千頭萬緒都需三方股東協(xié)調(diào)，難度可想而知；相比之下，鎮(zhèn)海煉化的改擴(kuò)建就容易許多�！鄙鲜鲋槿耸炕貞洝�
美國金融危機(jī)爆發(fā)后，鎮(zhèn)海煉化受惠于中國政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策，中石化投資超過200億元，啟動(dòng)鎮(zhèn)海煉化首座100萬噸/年乙烯產(chǎn)能建設(shè)，2010年該項(xiàng)目已正式投產(chǎn)。
此時(shí)，中石油與殼牌、卡塔爾石油還在進(jìn)行艱難地合作細(xì)節(jié)協(xié)調(diào)。直至2012年1月，三方終于簽署了合資原則協(xié)議。
“有一家外方的拖拉勁兒，讓人無法忍受。”上述知情者無奈地說。然而，這時(shí)整個(gè)外部大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨變。
2007年，廈門105位全國政協(xié)委員聯(lián)署，反對(duì)在當(dāng)?shù)赝顿Y興建PX化工項(xiàng)目，隨之引發(fā)全國網(wǎng)民對(duì)PX等化工項(xiàng)目的熱議。
2012年當(dāng)中石化啟動(dòng)興建鎮(zhèn)海煉化改擴(kuò)建工程(1500萬噸/煉油能力和第二座120萬噸/年乙烯產(chǎn)能)時(shí)，遭到項(xiàng)目所在地寧波鎮(zhèn)海區(qū)市民的群體反對(duì)；當(dāng)年10月鎮(zhèn)海區(qū)政府宣布，項(xiàng)目還處在前期階段，下一步將充分聽取和吸納群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見建議。
這種情形下，中石油等再啟動(dòng)臺(tái)州一體化項(xiàng)目將更加困難重重。
中國煉化產(chǎn)能過剩？
“外方的謹(jǐn)慎并非全無道理，中國市場(chǎng)環(huán)境變化太快了�！庇锌鐕推蟾吖苷J(rèn)為。
據(jù)了解，中卡和殼牌提出臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目的動(dòng)議，始于2006年前后。當(dāng)時(shí)中石化、�？松梨诩吧程匕⒚篮腺Y興建的福建煉化一體化項(xiàng)目即將投產(chǎn)，其合作模式及項(xiàng)目前景被業(yè)內(nèi)廣泛看好。
然而2006年以來，中國新建、擴(kuò)建煉油化工產(chǎn)能的速度極快，2006年至今已投產(chǎn)的新增煉油能力就達(dá)5000萬噸以上，正在籌劃的新建煉油產(chǎn)能還有數(shù)千萬噸，乙烯產(chǎn)能更是增長了近一倍。
隨之國內(nèi)成品油市場(chǎng)格局發(fā)生了巨大的變化：2008年后一直困擾國人的“油荒”迅速消失，更令業(yè)界憂心的是，在2008年底和2013年上半年，國內(nèi)最大的成品油供應(yīng)商中石化不得不兩次向東南亞市場(chǎng)拋售成品油資源。
“只有當(dāng)?shù)蛢r(jià)資源消耗光了，市場(chǎng)供需重新平衡了，終端價(jià)格才會(huì)出現(xiàn)抬升�！币踪Q(mào)研究中心首席專家鐘健說。
即便在乙烯等化工產(chǎn)能上，過去幾年中中國市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化——乙烯產(chǎn)能的快速增長迅速填補(bǔ)了新增的市場(chǎng)需求，但是因?yàn)橐恍┫掠蔚投水a(chǎn)品的生產(chǎn)基地正在向東南亞等勞動(dòng)力更低廉的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，過去負(fù)責(zé)供應(yīng)它們?cè)系纳嫌萎a(chǎn)能面臨失去既有市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
這種情形下，卡塔爾石油和殼牌顯然不愿貿(mào)然投資，參加到這場(chǎng)可以預(yù)見到的價(jià)格肉搏戰(zhàn)中。
中石油減支難題
即便是對(duì)中石油來說，是否堅(jiān)持啟動(dòng)臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目也面臨兩難的選擇：
一方面臺(tái)州項(xiàng)目對(duì)公司在全國市場(chǎng)布局有著重要的戰(zhàn)略意義，必須要建；另一方面今年以來，中石油一直在謀劃減支增效，并強(qiáng)調(diào)上游開采投資額要占總投資額70%，它又有多少財(cái)力能用于支撐臺(tái)州項(xiàng)目的建設(shè)呢？
浙江經(jīng)濟(jì)一直在國內(nèi)各省排名前茅，然而此前這里是中石化的傳統(tǒng)領(lǐng)地，當(dāng)?shù)爻善酚土闶凼袌?chǎng)份額的80%以上都在中石化囊中，70%終端加油站也懸掛中石化的“l(fā)ogo”招攬過往車輛。
“中石油一直窺伺浙江，并曾以低價(jià)成品油資源試圖沖擊中石化的份額，然而由于它在當(dāng)?shù)貨]有大的油庫，更沒有煉油產(chǎn)能，因此低價(jià)策略作用不大�！鄙鲜鲋惺憬耸糠治稣f：“如果它在這里有一座煉油廠、再有幾座大油庫，不但浙江，就是整個(gè)華東，我們抵消其影響都將付出極高的代價(jià)�！�
這也正是中石化當(dāng)時(shí)急于提速鎮(zhèn)海煉化改擴(kuò)建項(xiàng)目的根本原因所在。
但是今年以來，由于央行緊縮銀根，國內(nèi)各大銀行不但相應(yīng)調(diào)高了貸款利率，更對(duì)很多以往認(rèn)為是“優(yōu)質(zhì)貸款”的央企貸款進(jìn)行重新審視，“有些項(xiàng)目甚至要重新派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查”。從二季度起，中石油總部明確要求，今年公司減支180億元，并力保上游勘探和天然氣管道項(xiàng)目的支出，而將減支重點(diǎn)放在煉化板塊和銷售板塊。