中央預(yù)算單位擴(kuò)大批量集中采購(gòu)范圍
2013-09-12   作者:記者 韓潔 高立/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  記者近日從財(cái)政部獲悉,從今年9月1日起,中央預(yù)算單位更多政府采購(gòu)產(chǎn)品將施行批量集中采購(gòu)。此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高財(cái)政資金使用效益,也是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求和政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定的重要舉措。
  財(cái)政部日前印發(fā)《中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)管理暫行辦法》,明確列入國(guó)務(wù)院公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)品目應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施批量集中采購(gòu),中央預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。而之前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于完善臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》也自9月1日起廢止。
  此外,對(duì)已納入批量集中采購(gòu)范圍,因時(shí)間緊急或零星特殊采購(gòu)不能通過(guò)批量集中采購(gòu)的品目,中央預(yù)算單位可報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后通過(guò)協(xié)議供貨方式采購(gòu),但各部門(mén)協(xié)議供貨采購(gòu)數(shù)量不得超過(guò)同類品目上年購(gòu)買總數(shù)的10%。
  批量集中采購(gòu)是指對(duì)一些通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購(gòu)品目,由采購(gòu)人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)歸集采購(gòu)需求后交由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施的一種采購(gòu)模式。相對(duì)于此前中央單位政府采購(gòu)實(shí)施的協(xié)議供貨制度,批量集中采購(gòu)更具價(jià)格優(yōu)勢(shì),能更好避免政府采購(gòu)中出現(xiàn)的部分商品協(xié)議價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)、采購(gòu)人任意選擇高配置進(jìn)行“豪華采購(gòu)”、化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)等問(wèn)題。
  2011年7月,財(cái)政部在中央單位實(shí)施臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)批量集中采購(gòu)制度,正式啟動(dòng)批量集中采購(gòu)工作。隨即一些省市開(kāi)始自發(fā)地在當(dāng)?shù)赝菩信考胁少?gòu)。
  財(cái)政部在通知中指出,將會(huì)定期公布批量集中采購(gòu)品目,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作安排,綜合考慮預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、辦公需要、市場(chǎng)行情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,提出相應(yīng)采購(gòu)需求技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部在組織完成對(duì)相關(guān)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的論證后發(fā)布中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)品目基本配置標(biāo)準(zhǔn)。
  財(cái)政部要求,中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本配置標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)預(yù)算及實(shí)際工作需要,確定當(dāng)次采購(gòu)品目不同的檔次或規(guī)格。部分主管預(yù)算單位因特殊原因需要另行制定本部門(mén)統(tǒng)一執(zhí)行的通用或?qū)S棉k公設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按基本配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定相應(yīng)配置指標(biāo),且相關(guān)指標(biāo)不得指向特定的品牌或供應(yīng)商。同時(shí),還應(yīng)明確專用辦公設(shè)備等品目的預(yù)算金額上限。
  財(cái)政部表示,將加強(qiáng)對(duì)批量集中采購(gòu)工作的組織監(jiān)督管理,把批量集中采購(gòu)工作納入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核范圍。對(duì)主管預(yù)算單位及所屬單位規(guī)避批量集中采購(gòu)、不執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃以及無(wú)故延期付款等行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供的報(bào)告,對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商虛假承諾或拒不按合同履約的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
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