中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平今起展開(kāi)任內(nèi)第三次外訪。他將訪問(wèn)土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞四國(guó)，并出席二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)和上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議�！靶旅婵住笔锥攘料鄡纱蠓鍟�(huì)并首訪中亞四國(guó)，習(xí)近平此行備受世界矚目。
“新面孔”首亮相G20峰會(huì)中國(guó)角色引矚目
此訪期間，習(xí)近平將出席9月5日至6日在俄羅斯圣彼得堡舉行的G20峰會(huì)。這將是習(xí)近平擔(dān)任中國(guó)國(guó)家元首后首次亮相G20峰會(huì)，也是他在不到半年時(shí)間里再度赴俄。
“在G20峰會(huì)上，習(xí)近平的講話將成為一大看點(diǎn)，尤其是他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的闡述，因?yàn)楝F(xiàn)在有一些唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)�！敝袊�(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，國(guó)際金融危機(jī)所反映出的深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題至今沒(méi)有消除。前有各國(guó)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松前景的草木皆兵，后有歐元區(qū)久陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)泥淖的焦慮不安，此次峰會(huì)的背景正是當(dāng)前險(xiǎn)象環(huán)生的世界經(jīng)濟(jì)。
在此背景下，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)，G20峰會(huì)今年的主題定為增長(zhǎng)和就業(yè)，并設(shè)置八個(gè)優(yōu)先議題——強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡的增長(zhǎng)框架；就業(yè)；國(guó)際金融架構(gòu)改革；加強(qiáng)金融監(jiān)管；能源可持續(xù)性；發(fā)展；促進(jìn)多邊貿(mào)易；反腐。在增長(zhǎng)框架和國(guó)際金融架構(gòu)改革下，又分別引入了兩個(gè)新的特別議題：投資融資和政府公共債務(wù)可持續(xù)。
“這些議題都關(guān)系到能否促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇、可持續(xù)發(fā)展�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究室原主任沈驥如接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。
在沈驥如看來(lái)，二十國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)中最重要的20個(gè)成員，如果這一多邊合作平臺(tái)能體現(xiàn)合作伙伴精神，成員國(guó)都能采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作，就能迎接當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)，促使早日強(qiáng)勁復(fù)蘇。
面對(duì)此次金融危機(jī)后貿(mào)易保護(hù)主義在一些國(guó)家有所抬頭的現(xiàn)象，沈驥如表示，這使多哈回合談判遲遲不能達(dá)成共識(shí)，對(duì)于全球可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和持續(xù)復(fù)蘇構(gòu)成很大威脅。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)換裝“升級(jí)版”引擎，加速推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增長(zhǎng)后勁可期，將繼續(xù)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，世界矚目。毫無(wú)疑問(wèn)，在G20對(duì)話架構(gòu)下，中國(guó)正日益發(fā)揮更重要、更廣泛的作用。
另外，作為一個(gè)多邊外交平臺(tái)，G20峰會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤也備受關(guān)注，尤其是大國(guó)元首之間。值得注意的是，除俄美元首之外，這將是因領(lǐng)土及歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題陷入對(duì)立的日本與中韓首腦首次出席同一國(guó)際會(huì)議，備受關(guān)注。
推動(dòng)上合組織練好“內(nèi)功” 不受“雜音”干擾
除G20峰會(huì)之外，習(xí)近平還將出席9月13日在吉爾吉斯斯坦比什凱克舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議。這是習(xí)近平首次以國(guó)家元首身份參與這一峰會(huì)，引發(fā)關(guān)注。
據(jù)中國(guó)外交部此前介紹，本次峰會(huì)的主題是研究部署進(jìn)一步深化成員國(guó)睦鄰友好合作關(guān)系的舉措，并就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)，協(xié)調(diào)立場(chǎng)。
“比如在此次敘利亞問(wèn)題上，上合組織成員國(guó)中的中國(guó)和俄羅斯都反對(duì)美國(guó)動(dòng)武。在這個(gè)問(wèn)題上，俄羅斯也希望得到中國(guó)和上合組織其他成員國(guó)的支持�！鄙蝮K如舉例說(shuō)。
“中亞地區(qū)之所以沒(méi)有出現(xiàn)中東那樣的亂局，這與上合組織發(fā)揮的作用密不可分，這也體現(xiàn)出上合組織對(duì)地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)揮的重要作用�！敝袊�(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞研究室研究員王酈久接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所上合組織研究中心研究員石澤對(duì)中新網(wǎng)記者談道，作為中國(guó)外交一大創(chuàng)新，上合組織越來(lái)越成為中國(guó)同中亞國(guó)家發(fā)展關(guān)系的重要平臺(tái)，實(shí)踐證明，這一平臺(tái)的作用越來(lái)越突出，越來(lái)越不可替代。
值得注意的是，此次峰會(huì)將以通過(guò)決議方式批準(zhǔn)《長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要》。對(duì)此，石澤指出，這將會(huì)使合作進(jìn)一步具體化，對(duì)推動(dòng)上合組織今后發(fā)展及促進(jìn)成員國(guó)之間互信合作意義深遠(yuǎn)。
分析認(rèn)為，習(xí)近平出席此次上合組織峰會(huì)，將進(jìn)一步推動(dòng)該組織練好“內(nèi)功”，強(qiáng)化成員國(guó)在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)四大領(lǐng)域的合作。
曲星表示，此次峰會(huì)期間，習(xí)近平或?qū)⑿家恍┲袊?guó)與上合組織成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)合作的新思路，比如新絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。對(duì)于經(jīng)濟(jì)合作，沈驥如認(rèn)為，中國(guó)和上合組織國(guó)家高度互補(bǔ)，合作潛力巨大。
歷經(jīng)12年發(fā)展，以去年6月北京峰會(huì)為標(biāo)志，上海合作組織進(jìn)入全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的發(fā)展快車(chē)道。與此同時(shí)，這一組織也受到一些質(zhì)疑，對(duì)此，王酈久表示，“唱衰上合組織，是嫉妒心態(tài)作怪，對(duì)此，我們應(yīng)冷靜分析，務(wù)實(shí)解決問(wèn)題，不受‘雜音’干擾�！�
首訪中亞：推進(jìn)戰(zhàn)略合作“更上層樓”
除出席上述兩大峰會(huì)外，習(xí)近平還將對(duì)土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦四個(gè)中亞國(guó)家進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這是習(xí)近平就任中國(guó)國(guó)家主席后首次對(duì)中亞國(guó)家進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)，中國(guó)外交部表示，此訪對(duì)今后構(gòu)筑中國(guó)同中亞國(guó)家的戰(zhàn)略合作具有重大歷史性意義。
自1992年建交以來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系保持良好發(fā)展勢(shì)頭。沈驥如分析稱(chēng)，“這四個(gè)中亞國(guó)家都是中國(guó)周邊近鄰，經(jīng)濟(jì)上高度互補(bǔ)，政治上相互支持，有良好合作傳統(tǒng)。”
據(jù)介紹，訪問(wèn)中亞四國(guó)期間，習(xí)近平將與各國(guó)元首舉行正式會(huì)談，分別會(huì)見(jiàn)各國(guó)總理、議長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)人，并共同簽署聯(lián)合宣言等政治和合作文件。此外，習(xí)近平將在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，宣示中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的外交政策。
對(duì)此，沈驥如表示，此訪表明，中國(guó)將全面加強(qiáng)與這四個(gè)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等方面的合作。據(jù)介紹，習(xí)近平將在同中亞國(guó)家總統(tǒng)會(huì)晤期間簽署石油天然氣、交通、通訊、投資、人文等各領(lǐng)域重大合作文件。
“習(xí)近平此訪旨在推動(dòng)與這些國(guó)家已有良好關(guān)系‘更上一層樓’，其中，也有增強(qiáng)政治互信的考量，因?yàn)闊o(wú)論在俄羅斯還是中亞國(guó)家，始終存在著所謂‘中國(guó)威脅論’的觀點(diǎn)。”沈驥如表示，鑒于此，雙方更要加強(qiáng)溝通，包括增加國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間的交往。
“除‘中國(guó)威脅論’外，國(guó)際上還存在著一種與之相悖的論調(diào)，那就是‘中國(guó)崩潰論’�！睂�(duì)此，沈驥如指出，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但這是為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。具體而言，隨著中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策的落實(shí)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會(huì)更大，不但二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)該了解這一點(diǎn)，包括中亞四國(guó)在內(nèi)的上合組織成員國(guó)更應(yīng)該了解這一點(diǎn)。
“如果在政治上能夠解放思想，排除各種干擾，那么雙方發(fā)展的障礙就會(huì)大大減小，雙方的互補(bǔ)性才能充分體現(xiàn)，才能進(jìn)一步打開(kāi)合作發(fā)展的空間�！彼f(shuō)。
“此外，發(fā)展同中亞國(guó)家的關(guān)系，對(duì)于中國(guó)抵御各種國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，特別是來(lái)自東部的風(fēng)險(xiǎn)有好處�！鄙蝮K如認(rèn)為，擁有一個(gè)很好的戰(zhàn)略后方，在應(yīng)對(duì)東部壓力時(shí)，中國(guó)會(huì)更有底氣。
在曲星看來(lái)，首訪中亞國(guó)家，首次出席兩大峰會(huì)，習(xí)近平此訪系中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子大外交布局中非常重要的一步，包含大國(guó)、周邊、多邊、發(fā)展中國(guó)家等多個(gè)外交因素，是體現(xiàn)中國(guó)外交基本布局的一次訪問(wèn)，具有非常重要的開(kāi)創(chuàng)性意義。