“城鎮(zhèn)化的目的是提供勞動力的供給，人力資本，更穩(wěn)定的生產(chǎn)要素，”中國社科院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉在網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會上作出上述判斷。
　　蔡昉表示，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長產(chǎn)生促進作用主要體現(xiàn)在兩方面，從供給方來說，城鎮(zhèn)化就是勞動力和土地進城的過程，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要生產(chǎn)要素；從需求方來說，農(nóng)民進城，收入會提高，需要基礎(chǔ)設(shè)施，需要房子，會創(chuàng)造新的需求。
　　中國經(jīng)濟正在從10%的數(shù)量級降到7%或者略高一點，這個減速的結(jié)果說明原來的需求因素是足夠的，刺激需求因素解決不了經(jīng)濟增長能力問題。所以，城鎮(zhèn)化提出來不是為了拉動需求，投資，增加GDP的拉動因素，而是提供勞動力的供給，人力資本，更穩(wěn)定的生產(chǎn)要素。
　　蔡昉認為，城鎮(zhèn)化沒有物質(zhì)的東西，只是人，如果沒有平民進城，就沒有城鎮(zhèn)化的需要。作為制度建設(shè)來說，戶籍制度的改革，基本權(quán)利的獲得，社會保障的滿足，才是城鎮(zhèn)化的核心。