[旭峰看美國]美移民改革的經濟賬
2013-07-10   作者:蔣旭峰  來源:經濟參考報
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    近期美國國會參議院通過的移民改革法案不僅對于美國社會的未來面貌以及驢象兩黨執(zhí)政理念的走勢意義重大,如果得到眾議院批準并最終成為法律,也會在美國的經濟賬本上添加濃重的筆墨。
  美國兩黨高層歷時數月磋商提出的這一法案,將為上千萬非法移民提供一條成為美國公民的路徑,也將吸引更多高技術移民落戶美國。美國國會預算局的報告顯示,在未來十年內,由于勞動力人口增加、稅收增長等利好因素,該法案可以幫助2023年的美國經濟比沒有該法案的水平增長3.3%,并幫助美國聯邦政府削減1750億美元的財政赤字。
  獨立的國會預算局認為,在開支方面,未來十年間,由于新移民帶來的低收入者退稅申請、養(yǎng)育孩子退稅申請、醫(yī)療保險等政府支出,美國政府將多支出2620億美元;此外,由于美國政府會在美墨邊境新增2萬名巡邏執(zhí)法人員、完成長達1100多公里的邊境隔離墻,并在高技術偵測設備上投入巨資,十年間的總開支將達到220億美元。但在算式的另一邊,美國政府在未來十年會增收4590億美元,最終十年內能幫美國削減財政赤字1750億美元。
  國會預算局預計,在未來十年中,該法案能讓美國增加1040萬人口,即在現有的人口基礎上增加3%。更多外來求職者將會壓低美國的平均工資,由于大量新移民將從事低技能、低報酬的崗位,這將使得未來十年內美國雇員的平均工資下降0.1%,更多求職人口也將小幅推高美國的失業(yè)率。然而,硬幣都有正反兩面,在新移民給美國工薪族的工資帶來下行壓力的同時,美國建筑、餐飲、制造、農業(yè)等行業(yè)的生產和經營成本也會下降,自然會給美國消費者帶來實惠。
  新移民的到來也能使得美國城市人口的文化傳統(tǒng)、知識結構更加多元化,而多元化則是現代商業(yè)和創(chuàng)新的繁榮基石。美國科學、技術、工程、數學(STEM)四大重要學科內的大量頂尖人才來自中國、印度等國,而這四門學科對于一個國家的創(chuàng)新能力至關重要。
  新移民也會使得美國樓市發(fā)生動態(tài)變化。齊家方能平天下。新移民的到來對于美國的租金和房價都會起到推動作用,美洲協會的研究發(fā)現,4000萬美國新移民家庭為美國增加了3.7萬億美元的家庭財富,很多家庭是在房價暴跌嚴重的地區(qū)安家落戶。賓夕法尼亞大學教授艾伯特·賽斯等人的研究表明,在美國的城市里,新移民聚居區(qū)域的房價增速會慢于其他區(qū)域,新移民的到來對于房價上漲會起到減速作用。
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