外交部長王毅開始使用國產(chǎn)紅旗轎車的消息發(fā)布后，引起了巨大反響，被汽車和政府采購界解讀為公車采購轉(zhuǎn)向支持自主品牌的積極信號。業(yè)界同時期待，為使支持自主品牌汽車發(fā)展的政策真正落實，應(yīng)盡早出臺更加明晰的政府采購政策措施。
傳達(dá)積極信號
外交部公共外交辦公室6月17日發(fā)布官方微博稱，外交部長王毅開始使用國產(chǎn)紅旗轎車。消息一出，引起巨大反響。輿論認(rèn)為，作為政府的重要組成部門，外交部開始采購自主品牌的紅旗車作為部長王毅的公務(wù)用車，這種示范作用，必將影響和推動一些政府部門對自主品牌汽車的采購。
長安集團董事長徐留平認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)提出了要坐中國自主品牌的車，這對自主品牌來說，本身就是最大的支持。
事實上，世界各國政府對政府采購汽車都有著嚴(yán)格的要求。各國政要大都使用本國品牌的轎車。例如，美國總統(tǒng)用車的品牌是卡迪拉克；俄羅斯總統(tǒng)普京一直都在充當(dāng)俄產(chǎn)車的“形象大使”，以支持本國民族汽車業(yè)的發(fā)展；印度政府各級官員，包括總統(tǒng)和總理在內(nèi)都必須使用國產(chǎn)汽車，嚴(yán)格禁止使用進(jìn)口車。
一汽轎車股份有限公司總經(jīng)理安鐵成介紹說，紅旗是屬于中國人自己的高檔品牌。為了成功打造這一高檔品牌，一汽轎車整合國內(nèi)外先進(jìn)的造車?yán)砟钸M(jìn)行自主設(shè)計和研發(fā)，采用世界一流的設(shè)備和工藝進(jìn)行生產(chǎn)，無論品質(zhì)和配置都達(dá)到了同級車的國際先進(jìn)水平。
中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東表示：“公務(wù)車改革一直就是一個令人糾結(jié)的話題。當(dāng)前公車問題有兩大主要癥結(jié)：一方面，部分官員把公車視為享受的工具和權(quán)力的象征；另一方面，官員采購公車是在花納稅人的錢為自己辦事，只追求好用，而不考慮國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，納稅人無法實現(xiàn)有效監(jiān)督。所以，公車改革首先應(yīng)該建立起約束政府花錢的有效制度；其次應(yīng)該引導(dǎo)官員形成發(fā)展民族經(jīng)濟與保護民族工業(yè)安全的意識；最后，應(yīng)該建立老百姓監(jiān)督政府花錢的常態(tài)化機制�！�
期待政策更加清晰
《政府采購法》第十條明確規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。公務(wù)用車屬“三公”(公款購車、公款接待、公款出國)之一，且在“三公”中占比最大，因而引起的關(guān)注度也高。
根據(jù)中央部門2013年預(yù)算公開信息，在中央單位公車費用保持基本穩(wěn)定且整體呈下降趨勢的前提下，2013年中央本級“三公經(jīng)費”預(yù)算79.69億元，其中公務(wù)用車購置及運維約占43.99億元，占比為55.2%。
中央國家機關(guān)政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“公務(wù)車采購這三年來一直話題不斷，政策不斷，但具體執(zhí)行的政策尚未明確，短期之內(nèi)難有定論。自主品牌汽車近年來推出了不少優(yōu)秀車型，外交部長率先使用自主品牌汽車，這都是非常好的信號。某些地方和部門也有明確的做法，對自主品牌有優(yōu)先和扶持。但中央國家機關(guān)政府采購中心一直被視為‘風(fēng)向標(biāo)’，所以我們的壓力也比較大，在采購目錄和政策沒有明朗之前，我們也不能進(jìn)行什么明確的改革。我們在期待破題性做法，期待政策更加清晰。”
早在2009年，國務(wù)院就印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，公務(wù)用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級政府和公共機構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。但數(shù)據(jù)顯示，2010年前，每年非國產(chǎn)自主品牌車型采購量，占我國公務(wù)車采購近90%；去年，自主品牌采購比例也沒超過20%。
2011年，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》要求，一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元。
去年3月底，工業(yè)和信息化部公布了《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》，列入名單的412款公務(wù)車全部為自主品牌車型。但時至今日，這一目錄尚未正式出臺，成為公務(wù)車采購面臨的一個難題。
對此，徐煥東表示，盡管公車采購自主品牌的規(guī)定早就有，但執(zhí)行得不夠理想。地方政府執(zhí)行這些規(guī)定基本靠自覺，或者是當(dāng)?shù)赜谐擞密嚿a(chǎn)企業(yè)，為了擴大銷量，采購公車才選用當(dāng)?shù)氐淖灾髌放破嚒?BR> 徐煥東認(rèn)為，目前對于國貨沒有清晰的定義，也就沒有實際的約束性，只是一些建議和意向，在實際采購中難以操作。自主品牌汽車目前的性能、價格、安全性都沒有問題，應(yīng)該給予扶持，但首先要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，采購中才能按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
應(yīng)多渠道扶持自主品牌
汽車業(yè)內(nèi)人士表示，自主品牌汽車的發(fā)展，根本出路在于自強，但也需要國家政策的多方面的扶持：
盡快出臺落實扶持自主品牌汽車的公務(wù)車采購政策。多家車企表示，《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)車選用車型目錄(征求意見稿)》涉及車輛均為自主品牌，期望盡快出臺。自主品牌汽車作為本國公務(wù)車輛是全球汽車工業(yè)國慣例。建議公務(wù)車采購中應(yīng)真正做到對國有、民營企業(yè)一視同仁。
制定出租車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打破利益固化藩籬。我國還沒有統(tǒng)一的出租車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，出租車選購無章可循，同時也成為有些部門的利益藩籬。建議制定統(tǒng)一的“出租車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“準(zhǔn)入制度”，讓自主品牌汽車公平參與競爭。
進(jìn)一步支持自主品牌車企“走出去”。2012年，我國汽車整車出口首次突破百萬輛，其中奇瑞和吉利兩家自主品牌出口均超過10萬輛，這說明我國汽車“走出去”大有可為�！白叱鋈ァ奔瓤蓽p輕國內(nèi)市場壓力，又能提高國際化運營能力。
對自主品牌汽車來說，今年公務(wù)車市場的機遇更加明顯。
廣汽乘用車總經(jīng)理助理梁偉彪表示，今年政府采購政策給自主品牌汽車廠商帶來的影響，是機遇與挑戰(zhàn)并存的。一方面，是政府采購對于部分自主車型的品質(zhì)給予了充分的信任；另一方面，自主品牌車企也要以過硬的品質(zhì)證明自己可以贏得這種信任，并抓住機會迎頭趕上，甚至超越合資品牌。目前廣汽傳祺已得到了廣州市政府、四川省公安系統(tǒng)等多個黨政機關(guān)及企事業(yè)單位的采購定單，增長勢頭十分喜人。