■追蹤歐盟對(duì)華光伏征稅
業(yè)內(nèi)稱最后15天轉(zhuǎn)機(jī)恐難現(xiàn),光伏企業(yè)將被征高稅
“由于歐方完全沒(méi)有表現(xiàn)出通過(guò)磋商解決問(wèn)題的誠(chéng)意,導(dǎo)致首輪談判無(wú)果而終,宣告破裂!22日下午4點(diǎn)39分,中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱機(jī)電商會(huì))于北京正式發(fā)出公開(kāi)聲明。
22日下午,潘家園大廈9層會(huì)議室,剛剛結(jié)束與歐委會(huì)磋商回國(guó)的機(jī)電商會(huì),緊急召開(kāi)小范圍媒體通氣會(huì),通報(bào)磋商最新進(jìn)展。
機(jī)電商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶介紹說(shuō),歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反案,經(jīng)中國(guó)政府與歐委會(huì)多次溝通磋商,雙方同意由機(jī)電商會(huì)代表中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就該案價(jià)格承諾問(wèn)題與歐委會(huì)進(jìn)行談判!敖,應(yīng)歐委會(huì)邀請(qǐng),機(jī)電商會(huì)派出談判工作組與歐方商談。我方懷著極大誠(chéng)意、本著合作共贏的原則與歐委會(huì)進(jìn)行溝通,提出務(wù)實(shí)可行的價(jià)格承諾方案,但歐方直接回絕了中方業(yè)界提出的談判方案,也不回應(yīng)談判工作組提出的問(wèn)題和解釋。”
“我們非常珍視磋商的機(jī)會(huì),可是沒(méi)有想到也無(wú)法接受這樣的結(jié)果。”據(jù)機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清介紹,商會(huì)和國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在反復(fù)研討論證之后提出了非常細(xì)致的價(jià)格承諾方案,而且這個(gè)方案對(duì)雙方來(lái)說(shuō)可以實(shí)現(xiàn)互利共贏的結(jié)果。
另?yè)?jù)法律人士介紹,相比起征稅措施,價(jià)格承諾對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損失較小。價(jià)格承諾是提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口產(chǎn)品價(jià)格,同時(shí)提價(jià)增加的利潤(rùn)是留在國(guó)內(nèi)的,而雙反的稅是要交給歐洲的。
而此時(shí),距離歐盟發(fā)布初裁結(jié)果僅還有短短的15天。如果不能在歐初裁之前達(dá)成磋商一致,一旦開(kāi)始征稅,那么即使此后能夠通過(guò)磋商方案,效果也已經(jīng)大打折扣,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)失去的市場(chǎng)將無(wú)法挽回。
“歐方未談就否決的態(tài)度,以及推進(jìn)艱難的談判進(jìn)程,讓我們感到巨大的壓力,非常著急”,機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清說(shuō),“我們關(guān)心的是能不能談成,能不能及時(shí)地談成,能不能在這個(gè)過(guò)程中不出現(xiàn)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響的措施,使這個(gè)案件平穩(wěn)地解決!
業(yè)內(nèi)人士指出,歐委會(huì)對(duì)華光伏設(shè)限似乎正抱著志在必得的決心,打著談判磋商的幌子,實(shí)際上在敷衍拖延,不斷試探中方底限。因?yàn)樗麄円睬宄,中歐雙反若不能在有限的15天內(nèi)達(dá)成一致,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就必將遭受滅頂之災(zāi)。
另一方面,為了達(dá)到目的,歐方在調(diào)查中不斷挑戰(zhàn)WTO規(guī)則,也不顧歐盟產(chǎn)業(yè)的反對(duì)聲音。一位知情人士透露,我方曾在多次書(shū)面抗辯和聽(tīng)證會(huì)指出,歐委會(huì)在申訴資格、抽樣、因果關(guān)系以及替代價(jià)等方面存在嚴(yán)重法律問(wèn)題。然而歐委會(huì)始終沒(méi)有做出正面回應(yīng)。“比如說(shuō),高額傾銷幅度是基于印度生產(chǎn)商提供的替代價(jià),然而截至目前,中方在案件材料中沒(méi)有找到印度生產(chǎn)商替代價(jià)的答卷。歐委會(huì)負(fù)責(zé)人回復(fù),該給的材料都給了,這絕不是事實(shí)!
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,目前,中國(guó)商務(wù)部正在歐洲與歐委會(huì)展開(kāi)初裁前的最終磋商。此輪政府間的談判已經(jīng)成為當(dāng)前能否出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的關(guān)鍵。
業(yè)內(nèi)分析,作為歐盟中的最大經(jīng)濟(jì)體和光伏“雙反案”的始作俑者,德國(guó)的立場(chǎng)至關(guān)重要。據(jù)外媒5月19日?qǐng)?bào)道,德國(guó)副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)菲利普·羅斯勒(Philipp R sler)和德國(guó)工業(yè)界紛紛向歐盟委員會(huì)施壓,希望阻止歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,并稱歐盟此舉是“嚴(yán)重錯(cuò)誤”。
此外,機(jī)電商會(huì)和歐盟談判的大門也未關(guān)上!皺C(jī)電商會(huì)將通過(guò)聯(lián)系人機(jī)制繼續(xù)和歐委會(huì)進(jìn)行溝通,當(dāng)然我們也希望溝通能夠得到積極的回應(yīng)!蓖踬F清表示,機(jī)電商會(huì)還會(huì)向中國(guó)政府及時(shí)報(bào)告,請(qǐng)求從政府層面積極溝通。同時(shí),也會(huì)聽(tīng)取中國(guó)光伏企業(yè)的意見(jiàn),做一些準(zhǔn)備工作。
但即便如此,業(yè)內(nèi)預(yù)期結(jié)果難以樂(lè)觀。“此次雙反裁決的政治因素要大于經(jīng)濟(jì)因素,歐盟已經(jīng)就對(duì)華征稅達(dá)成共識(shí)了,除非出現(xiàn)重大變革,否則結(jié)果出現(xiàn)變化的概率很小。”某光伏行業(yè)協(xié)會(huì)人士稱。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦也認(rèn)為,歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)施制裁幾乎沒(méi)有懸念。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),歐盟“雙反”裁決一旦通過(guò),中國(guó)也可能將進(jìn)行反制!叭绻^續(xù)下去,受損的只能是中歐雙方的貿(mào)易,讓彼此陷入貿(mào)易戰(zhàn)的僵局。”