美國聯(lián)邦政府舉債額度１９日再度“撞線”，但由于政府財(cái)政狀況隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)而改善，較為充足的現(xiàn)金流暫時(shí)緩解了調(diào)整債務(wù)上限的緊迫性，預(yù)計(jì)在９月份前美國財(cái)政部能為政府?dāng)D出足夠的舉債空間。
　　美國財(cái)長雅各布·盧在１７日呈交給國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的一封信中，專門就債務(wù)上限問題做出了說明。他表示，財(cái)政部將啟動(dòng)“非常規(guī)措施”以盡可能地拖延債務(wù)額度突破上限的時(shí)間。財(cái)政部預(yù)測，在９月份之前，美國無需提高債務(wù)上限。
　　經(jīng)營逐漸好轉(zhuǎn)的美國兩大房貸巨頭“房地美”和“房利美”向政府歸還部分救助金，以及政府稅收的增長和支出的下降，使得財(cái)政部的非常規(guī)措施能夠爭取到更多時(shí)間。但盧在信中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，因?yàn)檎�府的稅收收入等難以預(yù)知的變量存在，非常規(guī)措施的有效時(shí)間面臨很大不確定性。盡管存在一定的緩沖空間，但國會(huì)采取行動(dòng)宜早不宜遲。
　　早在去年底，美國聯(lián)邦政府舉債額度就已觸及１６．４萬億美元上限。美國國會(huì)兩黨１月底達(dá)成協(xié)議，允許暫時(shí)解除債務(wù)上限管制到５月１８日，意味著在這個(gè)日期前美國財(cái)政部可以繼續(xù)發(fā)債以履行償付義務(wù)。但從１９日開始，債務(wù)上限“緊箍咒”重新開始發(fā)揮效力。新的債務(wù)上限將在原先１６．４萬億美元的基礎(chǔ)上，計(jì)入２月至５月１８日這段時(shí)間的發(fā)債數(shù)額。
　　債務(wù)上限是指美國國會(huì)為美國聯(lián)邦政府發(fā)債數(shù)額所設(shè)定的上限，而聯(lián)邦政府的稅收和開支也須經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)。這實(shí)際上相當(dāng)于國會(huì)一方面批準(zhǔn)政府花錢，另一方面又對(duì)政府的“信用額度”實(shí)行限制。
　　提高債務(wù)上限在美國往屆政府中并不算新鮮事。目前奧巴馬政府已經(jīng)六次申請(qǐng)?zhí)岣邆鶆?wù)上限，與克林頓政府的次數(shù)相當(dāng)，低于小布什政府的紀(jì)錄。但近年來在華盛頓府會(huì)分治的局面中，債務(wù)上限問題成為黨派博弈的焦點(diǎn)。
　　盧在信中重申了奧巴馬政府在債務(wù)上限問題上“拒絕談判”的立場�！拔覀儾粫�(huì)就債務(wù)上限進(jìn)行談判。美國是否應(yīng)該履行那些已經(jīng)產(chǎn)生的支付義務(wù)，在這個(gè)問題上沒有商量的余地。美國國會(huì)必須保護(hù)美國的國家信用和美國經(jīng)濟(jì)”，他說。
　　與奧巴馬政府希望快刀斬亂麻的態(tài)度相比，共和黨人則更希望把水?dāng)嚮欤�把債�?wù)上限和其他問題相捆綁，以此作為談判籌碼逼迫奧巴馬政府作出妥協(xié)。
　　這種不慌不忙的態(tài)度從共和黨人主導(dǎo)的眾議院５月初通過的一項(xiàng)債務(wù)優(yōu)先法案中可見一斑。這項(xiàng)法案規(guī)定美國政府在舉債上限觸頂而兩黨未能達(dá)成協(xié)議的情況下，優(yōu)先償付國債利息和支付給退休人員的社保福利金。對(duì)此，美國財(cái)長明確表示，這樣的做法不明智、不可操作且極具風(fēng)險(xiǎn)。
　　美國國會(huì)預(yù)算局日前公布了對(duì)２０１３財(cái)年赤字的最新預(yù)測。２０１３財(cái)年美國聯(lián)邦財(cái)政赤字將降至６４２０億美元，比２月份預(yù)想的減少２０００億美元，為２００８年以來的最低水平。該機(jī)構(gòu)同時(shí)預(yù)測，財(cái)政部的非常措施將足以支撐到１０月或１１月。
　　但這樣的緩兵之計(jì)將可能導(dǎo)致今年下半年兩大財(cái)政問題疊加。一是２０１４財(cái)年（始于２０１３年１０月１日）政府預(yù)算到目前還沒有頭緒；二是９月份之后，財(cái)政部的應(yīng)對(duì)措施將逐漸用盡，政府的舉債額度需要再次被上調(diào)。這兩者時(shí)間上接近意味著屆時(shí)華盛頓將可能同時(shí)面對(duì)政府關(guān)門和違約的風(fēng)險(xiǎn)。
　　在３月份國會(huì)參眾兩院分別通過各自版本的２０１４財(cái)年預(yù)算案之后，到目前為止兩黨還未形成跨黨派小組為形成統(tǒng)一的預(yù)算方案而努力。在近日的一次公開活動(dòng)中，眾議院預(yù)算委員會(huì)主席、共和黨人保羅·瑞安的論調(diào)顯得有些悲觀。他表示，在確定能談出一定成果之前，他不會(huì)貿(mào)然加入兩黨的正式談判，而且他不認(rèn)為短期內(nèi)兩黨能就減赤問題展開大討論。參議院預(yù)算委員會(huì)主席、民主黨人帕蒂·默里表示，她之前曾與瑞安就預(yù)算問題進(jìn)行過單獨(dú)接觸，但未能取得任何進(jìn)展。