9家央企違規(guī)發(fā)放數(shù)億元福利 國資委將立項監(jiān)察
超600億元工程未批先建
2013-05-13   作者:記者 楊燁 王璐/北京報道  來源:經濟參考報
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    來自審計署的審計報告令央企再陷輿論漩渦,同時也令國資委對央企監(jiān)管“加碼”!督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚膰Y委網(wǎng)站獲悉,面對央企經營活動中存在一些不合規(guī)的問題,國資委將結合當前正在開展的“管理提升”活動,督促有關央企進一步加強審計問題的整改落實,完善各項管理制度和風險防控機制,依法查處違規(guī)違紀問題,并建立長效機制。
  值得注意的是,與此同時,記者從國資委獲悉,國資委日前已發(fā)出通知,國資委紀委、駐委監(jiān)察局將對央企統(tǒng)一立項開展“八項規(guī)定”貫徹落實情況效能監(jiān)察工作,將對央企是否落實規(guī)范職務消費,特別是各項禁止性規(guī)定是否得到嚴格執(zhí)行等方面進行檢查,對于違反規(guī)定問題嚴重的有關領導將進行問責。
  種種跡象表明,繼審計署“曝光”中移動在內的央企出現(xiàn)的多項經營和管理問題后,國資委將啟動更為嚴格的管控。
  “一石激起千層浪”。10日上午,審計署包括3家國有銀行和9家央企的審計報告“出爐”,包括中移動、中國核能、中國華能等多家央企存在的多項經營和管理問題也被“曝光”。
  審計指出,中版集團、國家核電、華能集團等一些國有企業(yè),特別是其下屬機構,違規(guī)列支資金,以購買保險、發(fā)放購物卡、建設住宅樓等各種方式為職工發(fā)放福利,涉及金額超過數(shù)億元。例如,在凈利潤出現(xiàn)下滑的情況下,2005至2011年,中移動總部2家單位及下屬24家單位卻斥資近4億元通過應付福利費科目為職工購買商業(yè)保險,中移動總部、研究院還為職工購買了2405.74萬元的多用途健身卡。
  與此同時,因經營決策不當而造成重大損失的現(xiàn)象也普遍存在!坝械钠髽I(yè)投資決策和工程項目管理還不夠規(guī)范,部分項目存在論證不充分、程序不合規(guī)的問題,個別項目因經營決策不當造成重大損失!眹Y委有關負責人指出。記者了解到,報告所述的“經營決策不當造成的損失”同時還涉及多家上市公司,包括中國國航、國投新集、龍源電力、國電科環(huán)等。其中,國電集團下屬四家上市公司均被點名。
  此外,更值得注意的是,被審計的多家國有企業(yè)有超600億元的工程未批先建。其中,中國航空集團公司未報發(fā)改委立項審批,就開工建設總部大廈,總投資13.45億元。中國國電集團公司在未獲核準情況下,開工建設21個項目,完成投資299.62億元。中國華能集團公司決策的黃登水電站等16項重大工程建設項目也未經核準先行建設,涉及金額324.63億元。
  “部分央企的內部福利確實有點過分濫發(fā),可見央企福利管理中仍存較多問題!敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說。他坦言,這次審計中暴露出的問題,大多數(shù)都發(fā)生在國企的二級公司和三級公司,根源還是管理沒有做好。首先央企的總部監(jiān)管不嚴;其次監(jiān)管體制不順,層數(shù)太多,總部管不到基層企業(yè);內部審計制度缺乏透明和公正性,也導致一些管理問題被人為掩蓋。建議加大監(jiān)管力度,減少管理層級,同時更多引入外部審計,包括審計署和會計事務所、中立的審計機構以及股東參與審計。
  中國人民大學經濟學院副院長劉瑞對《經濟參考報》記者說,企業(yè)決策時失誤的風險不可能一點都沒有,重要的是建立問責機制,即誰決策誰負責,這樣在決策時才會更謹慎,才能避免因人為原因導致決策失誤,如果有些項目是國家明令禁止的,企業(yè)偷偷摸摸未獲得審批就開建,這個就要嚴查。
  記者了解到,在審計署的審計結果剛剛公布不久,中國商飛、國投公司、中國五礦、中國航空集團、國家核電、國電集團、華能集團、中國移動、中儲糧等9家國務院國資委監(jiān)管的央企,紛紛在其官網(wǎng)上發(fā)布了對審計報告的整改公告,表示已經啟動整改工作。
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