[網(wǎng)民關(guān)注]地方版“國五條”細則有待細化落實
2013-04-02   作者:記者 夏保強/整理  來源:經(jīng)濟參考報
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    截至4月1日零時,已有包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的近20個城市公布了地方版“國五條”細則。
  網(wǎng)民普遍認為,樓市“高溫”地區(qū)調(diào)控細則的如約落地,對于下一步樓市全局走向具有方向標式的引領(lǐng)作用,也體現(xiàn)了“加碼”調(diào)控的政策取向,但仍有待各地細化落實。此外,只有優(yōu)化與樓市相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)計,才能消除“越調(diào)越漲”的怪象,也才能使預(yù)期更加合理。

  有望形成調(diào)控合力

  網(wǎng)民“徐立凡”表示,地方版細則既是對樓市調(diào)控的具體實施依據(jù),也反映著地方對于中央樓市調(diào)控政策的執(zhí)行力。粵、京、滬等地方版細則,都突出強調(diào)了“國五條”的調(diào)控邏輯,體現(xiàn)了中央和地方的一致態(tài)度。嚴格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收個人所得稅、進一步提高二套房貸首付款比例等要求,成為地方版細則中的高頻詞句,就證明了這一點。
  網(wǎng)民“風(fēng)一時語”表示,各市細則整體上將形成樓市調(diào)控的合力,在大方向上有望實現(xiàn)后市的平穩(wěn)走勢。如京版“國五條”被公認為其中手段最“老辣”者,不僅規(guī)定“單身限購1套住房”,而且也許是為防人鉆空子,全市3月31日零時起進行“系統(tǒng)升級”,暫停網(wǎng)簽8天;滬版“國五條”明確對第三套房停貸,并重點強化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查;深版“國五條”則避談20%征稅;穗版、深版均強調(diào)房價漲幅須低于收入增長。

  有待細化落實

  網(wǎng)民“吳翔華”表示,從一線城市的細則內(nèi)容看,依然缺乏有效對策,這一點與廣東省的落地細則頗為相似。這也并非地方政府不“給力”,而是有些政策的制定與出臺必須有中央相關(guān)部門的配合與規(guī)范,國稅總局至今也沒有關(guān)于20%個稅如何征收的具體說法,令地方政府左右為難。
  網(wǎng)民“李國政”認為,各地公布的房價控制目標只是對“國五條”要求的回應(yīng),而對于二手房征稅、二套房利率等問題還需繼續(xù)細化落實。針對20%個稅的征收問題,有網(wǎng)民表示,三地都提到了,北京還公布了嚴格開征的時間表,但依然留下很多懸念,比如哪些費用可以作為稅前抵扣,還不是很明確,這也為政策的真正實施帶來了不確定因素。

  制度支撐要到位

  網(wǎng)民“徐立凡”表示,在政策環(huán)境非常明確的情況下,為什么樓市時常反復(fù),甚至出現(xiàn)“越調(diào)越漲”的現(xiàn)象?根本原因不在于樓市調(diào)控的方向、節(jié)奏,或某一調(diào)控環(huán)節(jié)的細則是松還是嚴,而在于與樓市相關(guān)的基礎(chǔ)性制度中,存在著鼓勵樓市非理性因素生成的驅(qū)動力。比如,過度依賴土地財政,致使土地的開發(fā)使用權(quán)過于集中,土地的價格發(fā)現(xiàn)無法由市場完成;又如,樓市具有過強的貨幣反應(yīng),社會資金投資渠道的狹窄,導(dǎo)致樓市價格往往受到流動性的哄抬;再如,地區(qū)發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致了一線城市和其他城市樓市的寒暑不一。
  網(wǎng)民“陽西中”表示,從中央到地方開出的調(diào)控猛劑,藥方不錯,但長遠來看,更需“文火”煲制。其一,“火力”要綿綿不絕、“煨”足時辰。其二,“火候”要張弛有度、有保有壓,高度抽象的制度設(shè)計如何落到實處,有待驗證。其三,“好藥”還要用好“藥引、輔料”,如做好以政策性住房的“兜底”維持底層民生。應(yīng)該看到,讓公眾對未來房價“明確預(yù)期”,背后需要一連串相互配合的政策和制度支撐,絕不可頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,否則必是市場預(yù)期混亂,甚至形成“逆調(diào)控”的客觀效果。

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