廣東版國五條細(xì)則:房價過快上漲才征20%個稅
2013-03-26   作者:徐學(xué)成  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  昨日(3月25日),廣東省人民政府官方網(wǎng)站掛出了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(以下簡稱“粵五條”)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,這個版本的地方細(xì)則與“國五條”對二手房出售計征20%所得稅的規(guī)定相比,存在不少“漏洞”;同時在其他問題上的限定也相對模糊。業(yè)內(nèi)人士解讀稱,廣東省的細(xì)則“實(shí)質(zhì)內(nèi)容不多”,不僅不會對市場造成沖擊,反而會使購房者對于房價下行的希望落空。

  房價上漲過快,問責(zé)政府負(fù)責(zé)人

  昨日,廣東省政府辦公廳發(fā)布“粵五條”!睹咳战(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,其內(nèi)容基本與國務(wù)院于2月26日發(fā)布的 “國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知”(17號文,下同)相呼應(yīng)。
  廣東省政府在通知中提出了5條措施,包括切實(shí)落實(shí)政府穩(wěn)定房價的責(zé)任、堅決抑制投資投機(jī)購房需求、增加中小套型普通住房供應(yīng)、加快保障性安居工程建設(shè)以及加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。
  具體到各項條款上,“粵五條”提到,對執(zhí)行相關(guān)政策措施不到位、房價上漲過快以及保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢的地區(qū),要及時對該地區(qū)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。廣東省政府還規(guī)定,廣州、深圳市要根據(jù)近年房價走勢情況,按照保持房價基本穩(wěn)定的原則,合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標(biāo),于2013年3月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳備案,并向社會公布。其他地區(qū)要結(jié)合實(shí)際,抓緊制訂穩(wěn)定房價的具體方案。
  此外,房價過快上漲的地區(qū)要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行17號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策,原出臺的住房限購政策與17號文要求不符的,應(yīng)立即作出調(diào)整。
  同時,廣東省政府要求,各地級以上市(含順德區(qū))政府要于2013年3月底前向社會公布2013年度住房用地供應(yīng)計劃,并稱“要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道,加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市!

  “20%個稅”征收范圍模糊

  2月26日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布17號文,業(yè)界將其稱為“國五條”細(xì)則,此細(xì)則一經(jīng)公開,即引來外界的廣泛關(guān)注。
  除對房地產(chǎn)調(diào)控政策會否就此繼續(xù)從嚴(yán)的討論之外,外界關(guān)注的焦點(diǎn)在于國務(wù)院在17號文中明確規(guī)定,“充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合,對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅,通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的,應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征!
  “20%個稅”條款出臺后,包括廣州在內(nèi)的多地上演了爭搶 “末班車”的景象。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多日來的了解,大多數(shù)購房者,尤其是二手房的潛在買家,都希望趕在地方執(zhí)行這一政策之前盡快 “下手”,以避免繳納更多的稅費(fèi)。但就“粵五條”細(xì)則來看,不免讓人產(chǎn)生規(guī)避“20%個稅”規(guī)定的嫌疑。
  在“粵五條”中,廣東省規(guī)定“房價過快上漲”的地區(qū)要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行17號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。
  多位業(yè)內(nèi)人士在閱讀完這一條款之后幾乎產(chǎn)生了同樣的疑問:“房價過快上漲”如何界定?經(jīng)緯行研究中心總監(jiān)朱欣苑在接受記者采訪時指出,“過快上漲應(yīng)該有個時間和數(shù)量的概念,到底5%是過快還是10%是過快,沒有一個量化的標(biāo)準(zhǔn)。”她指出,這種規(guī)定給地方的操作空間相當(dāng)大。

  控房價預(yù)期尚不明朗

  對于部分剛需購房者來說,通過政府調(diào)控使房價下行幾乎是共同的期望,“國五條”細(xì)則,特別是“20%個稅”規(guī)定的出臺,則使得這個愿望空前強(qiáng)烈。
  但“粵五條”似乎有些讓人“失望”。朱欣苑指出,廣東省細(xì)則更多的是對以往政策的重申和說明,并無實(shí)質(zhì)內(nèi)容,包括個稅征收標(biāo)準(zhǔn)等17號文件明確規(guī)定的條款,廣東省都并未要求嚴(yán)格執(zhí)行。“不只是我們,大家可能都會覺得沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,要買樓的還是會買,不但不會對價格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,可能使得之前緊張的市場氣氛趨于舒緩!敝煨涝氛J(rèn)為,購房者對于通過政府來控制房價的期望可能會出現(xiàn)心理落差。
  不過,滿堂紅研究部高級主任肖文曉則認(rèn)為現(xiàn)在評估“粵五條”的市場影響為時過早。他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“按照國務(wù)院的規(guī)定,各地方的細(xì)則最遲也需要在這個月底出臺,真正評估‘粵五條’的影響需要看其他地方的規(guī)定,以及等到廣州、深圳等重點(diǎn)城市制定地方細(xì)則后,才能有準(zhǔn)確的判斷!

  “粵五條”部分款項

  房價過快上漲的地區(qū)要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā) 〔2013〕17號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。
  廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策,原出臺的住房限購政策與國辦發(fā)〔2013〕17號文要求不符的,應(yīng)立即作出調(diào)整。

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