國(guó)家電網(wǎng)兩會(huì)后或一拆為五 打破電力體制壟斷
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2013-03-19 作者:據(jù)《新世紀(jì)周刊》 來(lái)源:濟(jì)南日?qǐng)?bào)
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據(jù)記者了解,2013年全國(guó)兩會(huì)前,在有關(guān)新一輪機(jī)構(gòu)改革方案的討論中已涉及電力體制改革。接近方案設(shè)計(jì)者的消息人士透露,大能源部或能源委的方案雖然沒(méi)有出現(xiàn)在最后的機(jī)構(gòu)改革方案中,但決策者正醞釀通過(guò)分拆壟斷的國(guó)家電網(wǎng)公司,推動(dòng)新一輪電力體制改革。初步設(shè)計(jì)是將國(guó)家電網(wǎng)公司一拆為五,改革有望在全國(guó)兩會(huì)之后啟動(dòng)。 記者從接近決策層人士獲悉,目前醞釀中的拆分方案是將現(xiàn)有的國(guó)家電網(wǎng)公司按照區(qū)域劃分為五家獨(dú)立的區(qū)域網(wǎng)公司,加上南方電網(wǎng),中國(guó)將出現(xiàn)六家區(qū)域電網(wǎng)公司。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,中國(guó)原本就存在六大區(qū)域電網(wǎng)的物理區(qū)隔和公司設(shè)置,區(qū)域與區(qū)域之間電量交換很少,因此按區(qū)域拆分具有可行性。 拆分只是路徑,最終目的是要管住電網(wǎng),對(duì)電網(wǎng)單獨(dú)定價(jià)。包括國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)前副主席邵秉仁在內(nèi)的很多電力業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在中國(guó),很難想象有一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠管住像國(guó)家電網(wǎng)這樣的全國(guó)一體化公司。拆分之后,六大區(qū)域電網(wǎng)公司盡管在各自區(qū)域內(nèi)仍然壟斷,但對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,其成本和效率可以相互比較。此外,還可通過(guò)股份制、多元化及上市等步驟推動(dòng)其資產(chǎn)、成本與收益的透明。 作為全球最大的電網(wǎng)公司,國(guó)家電網(wǎng)2012年售電量32539億度,收入18855億元,凈資產(chǎn)收益率約4.66%,資產(chǎn)負(fù)債率57.62%,在世界500強(qiáng)中名列第七。近兩年發(fā)改委多次上調(diào)電價(jià),國(guó)家電網(wǎng)的盈利能力有所提高,但運(yùn)營(yíng)效率未真正提高。
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