昨日（3月13日），全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)上市一部主任歐陽(yáng)澤華在“中國(guó)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員記者見(jiàn)面會(huì)”上表示，今年在上市公司監(jiān)管層面將推動(dòng)《上市公司監(jiān)管條例》的出臺(tái)，修訂上市公司并購(gòu)重組辦法以及上市公司收購(gòu)管理辦法，進(jìn)一步完善上市公司監(jiān)管體系的建設(shè)，提升上市公司監(jiān)管水平，保護(hù)投資者權(quán)益。
　　歐陽(yáng)澤華說(shuō)，目前已經(jīng)初步形成《上市公司監(jiān)管條例》草案，主要包括上市公司信息披露、公司治理、并購(gòu)重組以及罰則四方面內(nèi)容。
　　據(jù)介紹，在信息披露上，擬在條例中對(duì)信息披露的方式、義務(wù)人、相關(guān)主體須履行的責(zé)任等方面進(jìn)一步具體化；在公司治理方面，除股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等有相關(guān)制度安排之外，還就約束大股東行為規(guī)范，進(jìn)而解決公司獨(dú)立性問(wèn)題進(jìn)行了闡述和規(guī)定；在并購(gòu)重組方面，則對(duì)涉及重組方面的具體內(nèi)容，包括交易類型、相關(guān)準(zhǔn)入條件，擬做進(jìn)一步規(guī)定；此外還包括對(duì)違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做了規(guī)定。
　　歐陽(yáng)澤華表示，去年證監(jiān)會(huì)依法對(duì)并購(gòu)重組行政許可審核流程和審核進(jìn)度進(jìn)行公示，今年正在研究擬進(jìn)一步增加并購(gòu)重組公開(kāi)的內(nèi)容和范圍；同時(shí)，正在配合國(guó)務(wù)院等部門推動(dòng)跨所有制、跨地區(qū)并購(gòu)重組的制度安排，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組這一平臺(tái)提供更好的服務(wù)。
　　對(duì)于上市公司并購(gòu)重組以及收購(gòu)方面法律法規(guī)的修訂內(nèi)容，歐陽(yáng)澤華透露，修訂的主要出發(fā)點(diǎn)是從為了減少行政許可，加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)的監(jiān)管理念出發(fā)而做出安排的。其中，正在考慮是否對(duì)重大資產(chǎn)的出售做一些行政許可，進(jìn)一步推進(jìn)并購(gòu)重組定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化。同時(shí)，對(duì)于夾層融資、過(guò)橋貸款、并購(gòu)基金，債券、權(quán)證等相關(guān)方面，擬嘗試在修訂中為這些并購(gòu)工具的使用打開(kāi)方便之門。
　　對(duì)于目前有不少財(cái)務(wù)顧問(wèn)擬借道并購(gòu)重組來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化的現(xiàn)象，歐陽(yáng)澤華表示，通過(guò)第三方發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化目前不存在法律障礙，監(jiān)管部門須關(guān)注的是它的合規(guī)性和公允性。
　　值得注意的是，歐陽(yáng)澤華在今年兩會(huì)中提交了關(guān)于修改證券法方面的建議，認(rèn)為當(dāng)前證券法中對(duì)于境內(nèi)企業(yè)走出去，境外企業(yè)走進(jìn)來(lái)等方面內(nèi)容存在進(jìn)一步修訂的必要。
　　歐陽(yáng)澤華稱，此前，1994年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于境內(nèi)企業(yè)在境外募集股份上市的特別規(guī)定，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，現(xiàn)在有必要將境內(nèi)企業(yè)20年走出去的監(jiān)管實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)升華到證券法的層次。
　　同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，關(guān)于境外企業(yè)在A股市場(chǎng)發(fā)行上市的問(wèn)題凸顯。歐陽(yáng)澤華表示，在綜合評(píng)估的情況下，建議在修改證券法時(shí)將其列入其中，至于具體法規(guī)中如何表述則還沒(méi)有具體定論。
　　歐陽(yáng)澤華建議，將證券法修改納入全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和今年立法計(jì)劃。
　　此外，歐陽(yáng)澤華還說(shuō)，目前萬(wàn)福生科財(cái)務(wù)造假事件還在調(diào)查中，同時(shí)要求上市公司在不同階段，披露它可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以提示投資者。這是保護(hù)投資者最好的方法。從監(jiān)管部門來(lái)講，證監(jiān)會(huì)將嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為。