農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)登記擴大試點
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2013-03-11 作者:記者 白田田/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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農(nóng)業(yè)部等部委日前發(fā)布通知稱,經(jīng)全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究,確定105個縣(市、區(qū))為2013年全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點地區(qū)。 據(jù)了解,早在上世紀90年代中后期,很多地方就開始探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點,但由于所需資金和工作量太大等原因推進較慢。2011年,農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)部門選擇了50個縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作。 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔祥智告訴《經(jīng)濟參考報》記者,隨著農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)得到強化,再通過征地制度改革,將約束地方政府征地行為,大大提高征地補償水平和土地利用效率,并改變此前粗放的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。 浙江師范大學(xué)農(nóng)村研究中心主任王景新也認為,確權(quán)登記使得土地承包經(jīng)營權(quán)受到法律保護,有利于防止非法侵占和減少流轉(zhuǎn)過程中的糾紛,從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食的有效供給。 不過,農(nóng)民對于土地承包經(jīng)營的期限問題仍然存在一定擔(dān)憂。因而王景新認為,在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的同時,需要對現(xiàn)有的法律政策框架有所突破,通過修改土地管理法和農(nóng)村土地承包法等法律,盡快將“長久不變”落實到法律文本上,賦予農(nóng)民更為完整的土地權(quán)利。
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