“政府工作報(bào)告中提到,要守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。這兩天記者問(wèn)得最多就是你們采取什么措施,這話(huà)真沒(méi)法回答。系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)是毀滅性的,作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸。但是金融機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)的行為者來(lái)說(shuō),它們?cè)趺纯?我在守,它在沖,根本是守不住的。”昨天(3月6日),全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生在政協(xié)分組討論上如是表示。
對(duì)此,蔡鄂生建議,應(yīng)建立金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出機(jī)制。昨天,在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)蔡鄂生透露,《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》已經(jīng)在銀監(jiān)會(huì)部門(mén)內(nèi)部征求意見(jiàn),具體什么時(shí)候出來(lái)暫無(wú)時(shí)間表。
出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例無(wú)時(shí)間表
蔡鄂生認(rèn)為,守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)也需要金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。在小組討論會(huì)上他批評(píng)道:“現(xiàn)在出現(xiàn)的有些風(fēng)險(xiǎn),不是金融機(jī)構(gòu)自己不能解決,而是什么都不愿意放棄,風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,這就是沒(méi)有底線(xiàn)思維的結(jié)果!
蔡鄂生坦言:“我現(xiàn)在最頭疼的問(wèn)題就是設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)的時(shí)候,大家都說(shuō)該設(shè),但是不好的時(shí)候,怎么把它摘出去!
蔡鄂生也提到:“現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),破產(chǎn)對(duì)職工是一個(gè)很大的傷害,金融機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)保護(hù)、重組都不行的情況下真正能破產(chǎn)嗎?別說(shuō)破產(chǎn),現(xiàn)在我們哪個(gè)金融機(jī)構(gòu)敢在經(jīng)濟(jì)不太好的情況下裁員?他們沒(méi)這個(gè)膽量!
為此,蔡鄂生建議盡快出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》,建立和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出。他認(rèn)為,現(xiàn)階段金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不少,但是質(zhì)量和特色這方面比較弱,解決這些問(wèn)題就需要市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。
在《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》的出臺(tái)方面,蔡鄂生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》新聞?dòng)浾弑硎荆骸鞍凑栈疽?guī)律和基本規(guī)則,《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》要配合存款保險(xiǎn)制度出來(lái)。老不出來(lái)的話(huà),(金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例)就探索不了!
據(jù)他介紹,存款保險(xiǎn)制度也在加緊地搞,牽頭的部門(mén)是人民銀行。而金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例是國(guó)務(wù)院的法規(guī),銀監(jiān)會(huì)受托起草,起草完提交給國(guó)務(wù)院法制辦,國(guó)務(wù)院法制辦再根據(jù)相關(guān)的要求去做。
目前,《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》的出臺(tái)暫無(wú)時(shí)間表。蔡鄂生表示:“我從來(lái)不會(huì)是預(yù)言家,我只是努力工作,爭(zhēng)取早日提交。出臺(tái)還有一定距離,現(xiàn)在還在部門(mén)之間征求意見(jiàn)。從我們的愿望來(lái)講,希望早日出來(lái)!
蔡鄂生:“我最不愿談信托”
作為分管非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的副主席,蔡鄂生在
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者問(wèn)及信托時(shí)表示:“別問(wèn)我了,我最不愿意談的就是信托!辈潭跎鷮(duì)信托是又愛(ài)又恨,對(duì)于輿論的批評(píng),蔡鄂生持愛(ài)護(hù)的態(tài)度。對(duì)于信托公司的某些做法,蔡鄂生也不滿(mǎn)意。
蔡鄂生在小組討論上表示,亞洲金融危機(jī)的時(shí)候,信托有好幾百家,后來(lái)經(jīng)過(guò)清理整頓只剩了60多家。按道理這些都是我們認(rèn)可的。但是這60家,他們每做一件事,說(shuō)他好的不多。這60多家做的事很多都是和宏觀(guān)調(diào)控相悖的。
不過(guò),對(duì)于輿論對(duì)信托公司的批評(píng),蔡鄂生又轉(zhuǎn)向了愛(ài)護(hù)信托發(fā)展的角度。他表示:“大家敢于批評(píng),但也要善于批評(píng),要站在一個(gè)歷史發(fā)展階段上來(lái)看我們現(xiàn)在的問(wèn)題!
他表示,信托公司剛剛成立的時(shí)候,國(guó)人財(cái)富有限,造成了資產(chǎn)管理和財(cái)富管理的先天不足。加上信托公司很多人都是銀行出來(lái)的,信托做的很多事也有類(lèi)信貸的性質(zhì)。在宏觀(guān)調(diào)控中、銀行的信貸收縮的背景下,也解決很多企業(yè)的融資問(wèn)題。
2012年12月,財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布通知重申制止地方政府違法違規(guī)融資行為。其中提到:“融資平臺(tái)公司等公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借需要財(cái)政性資金償還的債務(wù),除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,不得向非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款,不得通過(guò)金融機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險(xiǎn)公司等直接或間接融資!
這是否意味著基建信托會(huì)被叫停?蔡鄂生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“四部委條例是把信托點(diǎn)出來(lái),但是主要的還是銀行,地方政府貸款,誰(shuí)給的錢(qián)最多?別只看到信托,如果一個(gè)信托真的影響那么大,你們把它看高了,太看高了,他沒(méi)多大能量!
近年來(lái),信托公司打破“剛性?xún)陡丁钡暮袈曉絹?lái)越高。蔡鄂生表示:“剛性?xún)陡妒切磐邪l(fā)展和社會(huì)一個(gè)階段的需求,不剛性?xún)陡,老百姓沒(méi)那個(gè)意識(shí),他干嗎?最簡(jiǎn)單的股票市場(chǎng),老百姓開(kāi)始投資虧了就來(lái)鬧,現(xiàn)在少了!
信托公司打破“剛性?xún)陡丁钡哪壳白龇ú潭跎⒉徽J(rèn)可,他說(shuō):“現(xiàn)在有些人把剛性?xún)陡赌贸鰜?lái)提了,廢話(huà)!誰(shuí)也沒(méi)說(shuō)要?jiǎng)傂詢(xún)陡,但是你要不保障,你的市?chǎng)會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。當(dāng)投資者還沒(méi)有成熟的時(shí)候,對(duì)他的保護(hù)是不是也要分階段?”
至于剛性?xún)陡兜娜绾尾庞锌赡芙K結(jié),蔡鄂生稱(chēng):“沒(méi)有結(jié)束,不會(huì)說(shuō)那哪天結(jié)束,沒(méi)有教訓(xùn),沒(méi)有案例拿出來(lái),或者說(shuō)要經(jīng)歷信托公司的谷底才可能。我從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)現(xiàn)在信托公司可以昂首擴(kuò)胸往前走了。”
溫州民企發(fā)起設(shè)立信托公司,銀監(jiān)會(huì)是否會(huì)批準(zhǔn)?蔡鄂生反問(wèn)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“這個(gè)問(wèn)題可不可以不表態(tài)?民營(yíng)發(fā)起信托目的是原因到底是什么?看市場(chǎng)的需要程度,不是說(shuō)你提出需求我就要解決。”