昨日（3月6日），國(guó)家發(fā)改委主任張平在答記者問(wèn)時(shí)稱(chēng)，正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案。具體設(shè)想有：一是，計(jì)劃將周期調(diào)短，以能夠適應(yīng)國(guó)際油價(jià)頻繁變動(dòng)；二是，準(zhǔn)備取消“連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%”調(diào)價(jià)的限制，按照一定的周期該調(diào)就調(diào)。對(duì)此，兩大國(guó)有石油公司高層均表示歡迎。業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，機(jī)制改革后國(guó)內(nèi)將迎來(lái)更頻繁的調(diào)價(jià)，或給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和CPI帶來(lái)沖擊，為此應(yīng)及時(shí)出臺(tái)各種配套及保障措施。
“兩桶油”稱(chēng)樂(lè)見(jiàn)定價(jià)機(jī)制改革
“就成品油定價(jià)機(jī)制改革來(lái)說(shuō)，及時(shí)調(diào)價(jià)是一個(gè)趨勢(shì)，市場(chǎng)化則是一個(gè)取向。目前的機(jī)制只是部分市場(chǎng)化，還不夠透明、不夠市場(chǎng)化，各方都不太滿(mǎn)意。公司煉油板塊長(zhǎng)期虧損也與此有關(guān)，但企業(yè)不能因?yàn)樘澚司蜕贌挕Ｔ谑袌?chǎng)機(jī)制不到位的情況下，企業(yè)只能抓內(nèi)部的能耗水平�！敝惺瘓F(tuán)一位高層人士對(duì)本報(bào)記者表示。
他說(shuō)，目前看來(lái)，政府改革的決心沒(méi)有問(wèn)題，只是時(shí)間問(wèn)題，這與國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)相關(guān)，“相信政府會(huì)及時(shí)作出決定。”
中石油總裁周吉平則表示，“我們已經(jīng)有了一套油價(jià)調(diào)整機(jī)制，并且起到了很好的作用。需要優(yōu)化的主要是油價(jià)的調(diào)整頻率和幅度，這些都在研究和調(diào)整。”
此前，中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏也在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，發(fā)改委已經(jīng)表示將在適當(dāng)時(shí)候推進(jìn)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革，以縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率、增加透明度、進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制的發(fā)展。
“成品油價(jià)格機(jī)制改革與天然氣價(jià)格機(jī)制改革同等重要。因?yàn)橹袊?guó)仍在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，對(duì)成品油的需求還處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)原油的對(duì)外依存度已超過(guò)56%，如果不加以限制，在這個(gè)水平上會(huì)進(jìn)一步提高。因此，通過(guò)價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)作用來(lái)節(jié)約資源、降低能耗，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序有效發(fā)展，這非常重要。而選擇一個(gè)合適的時(shí)機(jī)，如油價(jià)相對(duì)平穩(wěn)或下跌期間來(lái)推進(jìn)改革將更適合，要兼顧各方面、各行各業(yè)的承受能力�！笔Y潔敏說(shuō)。
新成品油定價(jià)機(jī)制推出正當(dāng)時(shí)
昨天發(fā)改委主任就油價(jià)形成機(jī)制改革的表態(tài)也引起業(yè)內(nèi)各方的高度關(guān)注。易貿(mào)研究中心石油分析師奚佳蕊昨天告訴本報(bào)記者，取消4%意味著調(diào)價(jià)將只與周期相關(guān)，改革后國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際的聯(lián)動(dòng)性肯定加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)將迎來(lái)更為頻繁的調(diào)價(jià)。
“但只有當(dāng)國(guó)際油價(jià)較長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行在90美元以下時(shí)，才有利于新定價(jià)機(jī)制的推出�！鞭杉讶镎f(shuō)。
中宇資訊分析師高承莎則表示，嚴(yán)格按照一定周期調(diào)整油價(jià)，將消弭過(guò)去歷次調(diào)價(jià)時(shí)遲遲無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)象，遏制投機(jī)套利操作。同時(shí)，新政策也將更平衡供需面對(duì)市場(chǎng)的影響，既提高了民企在特殊時(shí)期的生存能力，也將改善多年來(lái)的煉油虧損問(wèn)題。
“盡管如此，改革后隨之而來(lái)的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻。由于調(diào)價(jià)周期或被縮短，成品油價(jià)短期變化將更靈活，并更貼近市場(chǎng)。居于中間環(huán)節(jié)的民營(yíng)加油站及貿(mào)易商在實(shí)際操作中將受到限制，盈利空間或遭遇縮水�！备叱猩f(shuō)。
奚佳蕊也擔(dān)心，一旦國(guó)際油價(jià)今年持續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)頻繁上調(diào)油價(jià)會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)負(fù)面輿論。而與國(guó)際接軌后的國(guó)內(nèi)油價(jià)盡管反映了國(guó)際情況，卻與國(guó)情會(huì)有所脫節(jié)，無(wú)法反映真實(shí)的國(guó)內(nèi)基本面。
卓創(chuàng)資訊研究人員同樣表示，國(guó)內(nèi)外油價(jià)接軌后，國(guó)民享受低油價(jià)的時(shí)期將一去不復(fù)返，對(duì)通脹也帶來(lái)考驗(yàn)。為此，各種配套機(jī)制及保障措施應(yīng)及時(shí)出臺(tái)。
“首先，為避免因價(jià)格傳導(dǎo)過(guò)快而影響國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)用油成本，需要加快出臺(tái)對(duì)弱勢(shì)群體和受保護(hù)行業(yè)的補(bǔ)貼政策，力求將價(jià)格調(diào)整對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生的沖擊降到最低。同時(shí)，應(yīng)調(diào)整稅收，將消費(fèi)稅從價(jià)內(nèi)征收改為價(jià)外征收并適當(dāng)減少稅額，避免重復(fù)征稅，并適當(dāng)減少稅收在油價(jià)中的占比，將油價(jià)降至消費(fèi)者可接受的水平�！痹撊耸空f(shuō)。
此外，他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)原油定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)，為此可加強(qiáng)原油的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力，并尋求長(zhǎng)期替代能源。
“僅僅縮短調(diào)價(jià)周期，那么所參照的油品品種及比例是否會(huì)產(chǎn)生變化？調(diào)價(jià)消息的公布是否仍以發(fā)改委口徑為準(zhǔn)？這些仍待進(jìn)一步觀察�！苯疸y島分析師韓景媛則就更多細(xì)節(jié)提出疑問(wèn)。