代表委員熱議"國五條"細(xì)則 房地產(chǎn)長效機(jī)制須跟進(jìn)
2013-03-05   作者:上海證券報(bào)兩會(huì)報(bào)道組  來源:上海證券報(bào)
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  “國五條”細(xì)則3月1日出臺(tái)后,受到社會(huì)廣泛關(guān)注。其中,頗具力度的征稅、增供給、強(qiáng)制限購限貸等內(nèi)容,引起全國兩會(huì)代表委員極大關(guān)注。記者從4日多方采訪匯總的消息來看,全國房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)從緊之勢(shì)明朗,各地已紛紛表示要落實(shí)調(diào)控政策。與此同時(shí),兩會(huì)代表委員熱議房產(chǎn)稅、房產(chǎn)信貸新政、商品房預(yù)售制等“深度問題”,以及探討如何建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制。

  從嚴(yán)從緊落實(shí)調(diào)控政策

  來自上海的一位全國政協(xié)委員向本報(bào)記者透露,為落實(shí)房地產(chǎn)國五條,上海市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已到北京開過專門的會(huì)議。他同時(shí)透露,各地會(huì)在3月底至4月初出臺(tái)各地的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)化政策。這意味著落實(shí)“國五條”地方細(xì)則已板上釘釘,落地只是時(shí)間問題。
  全國人大代表、廣州市長陳建華也表示,廣州將會(huì)按照國家規(guī)定執(zhí)行調(diào)控政策。另外,記者從北京金融人士處方面了解到,北京落實(shí)“國五條”細(xì)則具體辦法預(yù)計(jì)3月底“落地”。
  深圳、廣州一直是房產(chǎn)稅試點(diǎn)“擴(kuò)圍”的熱門城市。昨日在廣東團(tuán)住地,廣東省有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)向本報(bào)記者獨(dú)家回應(yīng)了“今年是否會(huì)試點(diǎn)房產(chǎn)稅”的提問。全國人大代表、深圳市市長許勤表示,房產(chǎn)稅試點(diǎn)要按照國家的統(tǒng)一部署來推進(jìn),地方?jīng)]有決定權(quán),深圳會(huì)遵照中央的安排執(zhí)行!胺慨a(chǎn)稅試點(diǎn)問題國家肯定要先有部署,然后我們?cè)俑鶕?jù)國家的部署,結(jié)合深圳的實(shí)際來制定!
  許勤認(rèn)為,深圳不算是房?jī)r(jià)上漲過快城市,從深圳目前的狀況來看,房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)是比較平穩(wěn)的,表明現(xiàn)行的調(diào)控政策是有效的,今年將繼續(xù)堅(jiān)持。
  許勤還告訴記者,深圳去年加大了保障性住房的建設(shè)力度,現(xiàn)在深圳在建保障性住房的量非常大,達(dá)歷史上最大規(guī)模,今年這些保障性住房將陸續(xù)竣工投入使用。此外,深圳還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)人才安居工程,今年推向市場(chǎng)的安居房數(shù)量會(huì)比去年更多。
  許勤認(rèn)為,應(yīng)該建立多層次的住房保障體系,各消費(fèi)層次的住房需求都應(yīng)該有所保障。從政府角度,更多的是要提供人才安居工程的住房和普通的保障性住房,其他的要通過稅收和市場(chǎng)化手段來解決。

  長效機(jī)制須考慮

  對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的“國五條”細(xì)則,以及未來對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響,兩會(huì)代表委員有更為理性、更深刻的分析判斷。
  “新出臺(tái)的國五條細(xì)則,對(duì)二手房交易征收20%稅的這一規(guī)定,有兩大弊端。” 全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康說,其一是,對(duì)不少剛性需求存在誤傷;二是剛性需求的購房者會(huì)被迫轉(zhuǎn)向新房市場(chǎng),加重新房市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。他認(rèn)為,改善性需求對(duì)于一個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)來說是一種健康的力量。
  “從嚴(yán)20%征稅的實(shí)際效應(yīng),是在二手房市場(chǎng)上增加了交易的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān),在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求的主要矛盾下,這種增加的稅收負(fù)擔(dān)一般需要買房者承擔(dān),從而壓抑改善性購房需求。”賈康說。
  “到了一定階段后,想把房子置換成另外一套更滿意的房子,而‘國五條’細(xì)則將這些需求一并抑制住了!辟Z康由此認(rèn)為,“這樣一個(gè)政策不是一個(gè)恒定的政策,它需要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化,政策應(yīng)該能夠定向?qū)捤,?duì)改善性需求適當(dāng)區(qū)別對(duì)待。”
  賈康還表示,目前二手房市場(chǎng)上交易受抑制的前景,已經(jīng)促使一些地方成交量短期急劇上升,“所以后續(xù)的政策要趕快清晰化,否則副作用或會(huì)放大!
  對(duì)此,全國政協(xié)委員、國研中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)持相似觀點(diǎn)。他認(rèn)為,從短期看,所征稅負(fù)的其中一部分將由買房人承擔(dān),這很可能造成交易減少。特別像北京這樣的賣方市場(chǎng),這一政策的出臺(tái)可能造成二手房?jī)r(jià)升高,由于房?jī)r(jià)互相參照,使得新房的房?jī)r(jià)也會(huì)看漲。
  同時(shí),他對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控新政并不樂觀,如果地方政府脫離不了財(cái)政收入主要靠土地收入,房?jī)r(jià)調(diào)控很難到位。
  全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保則表示,根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,調(diào)控措施一般分兩類:一是行政性的,如限購;二是使用包括信貸政策和財(cái)稅政策在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段。
  “重慶、上海已經(jīng)啟動(dòng)房地產(chǎn)稅試點(diǎn),從效果上看,雖然對(duì)重慶、上海房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有一定作用,但不如最新出臺(tái)的‘國五條’細(xì)則力度大!泵放d保認(rèn)為,有關(guān)房產(chǎn)稅、房產(chǎn)信貸新政、以及商品房預(yù)售制等“深度問題”要和房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制一并考慮。
  對(duì)此,全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新表示,“國五條”細(xì)則剛出臺(tái),要先看看市場(chǎng)的反應(yīng)再說,政策不可能讓十三億人都滿意,只能符合大多數(shù)人的利益,符合長遠(yuǎn)利益。
  他同時(shí)表示,對(duì)于普通購房者的利益保護(hù),可以進(jìn)一步研究,解決方式是在“十二五”期間繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。
  對(duì)于“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”,姜偉新表示,其建設(shè)亦有相當(dāng)?shù)碾y度,但要繼續(xù)努力把它建立起來。

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