已經(jīng)在全國14個(gè)省(區(qū)、市)試點(diǎn)實(shí)施一年多的“燃煤發(fā)電機(jī)組試行脫硝電價(jià)政策”，從2013年起開始推行全國。然而，每千瓦時(shí)8厘錢的補(bǔ)貼措施明顯沒有提起火電企業(yè)的興趣。
在高成本、協(xié)調(diào)難等因素影響下，大唐、國電以及漳澤電力等多家發(fā)電企業(yè)的山西分公司因未完成2012年度脫硝工程建設(shè)任務(wù)，而上了環(huán)評黑名單，發(fā)電量計(jì)劃將受壓減。
13家企業(yè)被處罰
近日，山西省環(huán)保廳對外公布2012年度燃煤電廠煙氣脫硝建設(shè)工程情況，其中國電太原第一熱電廠、大唐國際(山西)神頭發(fā)電有限公司、華能榆社發(fā)電有限責(zé)任公司、山西漳澤電力河津發(fā)電分公司、山西兆光發(fā)電有限責(zé)任公司等13家燃煤電廠因未按時(shí)完成煙氣脫硝工程被通報(bào)。
2011年8月31日，國務(wù)院公布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，要求新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硝設(shè)施，單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施。
大唐國際(山西)神頭發(fā)電有限公司一位負(fù)責(zé)人對記者表示，因?yàn)榇筇萍瘓F(tuán)跟國家環(huán)保部簽訂的發(fā)電機(jī)組脫硝“責(zé)任狀”是在2013、2014年完成，但山西省下達(dá)到縣級市里提前了一年。由于去年沒有大修計(jì)劃，跟電網(wǎng)方面也沒有協(xié)調(diào)下來，加上資金等方面的原因，才沒有完成加裝脫銷設(shè)備。
山西省環(huán)保廳和國家電監(jiān)管委山西電監(jiān)辦稱，對未完成燃煤電廠煙氣脫硝任務(wù)的機(jī)組，由山西省經(jīng)信委根據(jù)電網(wǎng)平衡情況，壓減其發(fā)電量計(jì)劃；對未完成任務(wù)的電力企業(yè)，山西省環(huán)保廳停止受理其除改善環(huán)境項(xiàng)目以外的新改擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)申請和環(huán)評審批。
補(bǔ)貼過低？
燃煤電廠煙氣脫硝設(shè)施安裝成本高、補(bǔ)貼過低或是火電企業(yè)目前對加裝脫硝設(shè)備“能拖就拖”的主因。
2011年11月，國家發(fā)改委出臺(tái)燃煤機(jī)組試行脫硝電價(jià)政策，對北京、浙江、山西等14個(gè)省(區(qū)、市)符合國家政策要求的燃煤機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)8厘錢，用于補(bǔ)償企業(yè)脫硝成本。今年1月9日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問題的通知》規(guī)定，自2013年1月1日起，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大為全國所有燃煤發(fā)電機(jī)組。脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)加價(jià)8厘錢。發(fā)電企業(yè)執(zhí)行脫硝電價(jià)后所增加的脫硝資金暫由電網(wǎng)企業(yè)墊付，今后擇機(jī)在銷售電價(jià)中予以解決。不過，這低于此前每千瓦時(shí)1分(或以上)的市場預(yù)期。
中投顧問研究員盤雨宏表示，脫硝工作被火電企業(yè)當(dāng)作“分外之事”，諸多火電企業(yè)對脫硝工作不太“感冒”，“上有政策、下有對策”成了火電企業(yè)經(jīng)營之道。
“每千瓦時(shí)8厘錢的電價(jià)補(bǔ)貼對火電企業(yè)而言微不足道，很難激發(fā)火電廠積極加裝脫硝設(shè)備的熱情。若按照相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，火電企業(yè)將在脫硝設(shè)備采購、工藝落實(shí)、人員培訓(xùn)等方面付出巨大的成本支出，火電企業(yè)自然不會(huì)全力開展。”盤雨宏說。
多家火電企業(yè)接受采訪時(shí)也坦言，8厘錢的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼僅夠維持日常運(yùn)行，并不包括設(shè)備購買、安裝費(fèi)用。
山西兆光發(fā)電有限責(zé)任公司生產(chǎn)技術(shù)部的一位人士介紹，脫硝設(shè)備運(yùn)行中所使用的一種催化劑，三年的費(fèi)用就達(dá)到5000萬，三年后即作廢，因?yàn)橛卸�，所以必須花錢處理掉。同時(shí)，從第三年開始，每年還有約1500萬的更新費(fèi)用。再加上化學(xué)藥品和耗電，就已經(jīng)將補(bǔ)貼全都花完了。
“但兩臺(tái)60萬千瓦機(jī)組安裝脫硝設(shè)施的成本就達(dá)2億元。所以把改造建設(shè)費(fèi)用考慮進(jìn)去，1分錢也未必夠，而且機(jī)組越小，費(fèi)用越高�！鄙鲜錾轿髡坠獍l(fā)電人士表示。
據(jù)大唐國際(山西)神頭發(fā)電有限公司介紹，兩臺(tái)50萬千瓦的機(jī)組安裝脫硝設(shè)備的費(fèi)用是1.9億多。測算的補(bǔ)貼每千瓦時(shí)1.2分才夠。
不過，對于火電企業(yè)的這一說法，業(yè)內(nèi)也有不同看法。中煤遠(yuǎn)大咨詢中心副秘書長趙玉偉認(rèn)為，“電力企業(yè)的成本核算在沒有透明之前，說多少都無益，因?yàn)�，我們不知道是真的不夠，還是假的不夠。所以政府補(bǔ)貼不但不利于市場機(jī)制發(fā)揮作用，另外潛在的也容易滋生腐敗�！�