中國(guó)多地GDP目標(biāo)主動(dòng)下調(diào)不再是“表面綠色”
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2013-02-06 作者:葉鋒 來源:新華網(wǎng)
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“我并不那么關(guān)心GDP,我只希望以后出門可以不戴口罩。”北京市民張華說。今年以來一場(chǎng)一度籠罩中國(guó)七分之一國(guó)土面積的嚴(yán)重霧霾天氣,讓各地公眾對(duì)“綠色發(fā)展”的緊迫性有了進(jìn)一步的切身感受。 這樣的呼聲已為多地政府所感知并得到積極回應(yīng)。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),“GDP情結(jié)”正在淡化,增速目標(biāo)明顯下調(diào)。在政府的決策天平上,對(duì)增長(zhǎng)速度的追求已逐漸讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和人們生活質(zhì)量的提升。 剛剛閉幕的一些地方“兩會(huì)”進(jìn)一步釋放出積極信號(hào)。比如,北京在兩會(huì)上宣布今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為8%,上海則為7.5%。廣州、浙江均確定為8%,均明顯低于“十一五”期間的增速目標(biāo),在全國(guó)“墊后”。對(duì)這些多年來“領(lǐng)跑”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)省市來說,如此“低調(diào)”的增長(zhǎng)目標(biāo)在多年前是不可想象的。 多年來,在盡享發(fā)展紅利的同時(shí),中國(guó)也為粗放的發(fā)展方式付出了沉重的環(huán)境資源代價(jià)。一些地方對(duì)疾行的經(jīng)濟(jì)“踩剎車”,既是外需下滑、要素成本增高、傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱等因素“倒逼”所致,也是主動(dòng)調(diào)控使然。 中國(guó)將2012年、2013年的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)確定為“穩(wěn)中求進(jìn)”。從以往的“保增長(zhǎng)”到目前的“穩(wěn)增長(zhǎng)”,雖只一字之差,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“快”轉(zhuǎn)“優(yōu)”的期待躍然紙上。 從今年地方兩會(huì)看,一些發(fā)達(dá)地區(qū)GDP目標(biāo)主動(dòng)下調(diào)不再是“表面綠色”。北京市市長(zhǎng)王安順承諾,2013年將深化以大氣為重點(diǎn)的污染治理工作,加大PM2.5治理力度,確?諝庵兄饕廴疚餄舛绕骄陆担玻ァI虾J惺虚L(zhǎng)楊雄則表示,今年“上海將淘汰高污染、高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能500項(xiàng)! 不過,中國(guó)的“GDP慣性”依然十分強(qiáng)大。有評(píng)論認(rèn)為,統(tǒng)計(jì)數(shù)字注水、GDP層層加碼,地區(qū)之間互相攀比的現(xiàn)象依舊屢見不鮮。 值得關(guān)注的是,目前各方正逐漸形成共識(shí):要切實(shí)實(shí)現(xiàn)“綠色GDP”,亟待進(jìn)行根本性的體制機(jī)制改革。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍以霧霾天為例,“霧霾表面看是燃油、汽車尾氣、揚(yáng)塵等加上天氣原因形成的,背后則與中國(guó)以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)、高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大量依賴汽車出行的生活方式等原因密切相關(guān),而這實(shí)際上是粗放發(fā)展方式造成的弊端,其根本原因則在于政府過度主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,以及GDP考核制度等。 “所以,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)若需持續(xù)推進(jìn),就需要從根本上轉(zhuǎn)變政府職能!崩钭糗姷贸鼋Y(jié)論。 近年來,上海已取消了對(duì)各區(qū)縣的GDP考核。上海市發(fā)改委綜合處處長(zhǎng)郭宇說:“目前各地都提出轉(zhuǎn)型發(fā)展,這要求在統(tǒng)計(jì)上淡化GDP指標(biāo)。未來對(duì)省級(jí)政府這一級(jí)能不能也取消GDP考核?”
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