27日，本月第四次霧霾侵擾京城，10時空氣質(zhì)量實況監(jiān)測顯示，城區(qū)、郊區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均在200以上，為五級重度污染。
1月份以來，我國中東部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，與空氣質(zhì)量相關(guān)的呼吸道疾病病例相應(yīng)增多，也引發(fā)了人們的“空氣焦慮”。
專家表示，持續(xù)霧霾污染天氣與冬季多霧有關(guān)，但根本原因則是由于人為因素造成的污染物排放量大，尤其是燃煤、工業(yè)污染、機動車排放、城市人口密集等因素加劇了冬季空氣質(zhì)量惡化。
環(huán)保部部長周生賢24日說，PM
2 .5治理既是“攻堅戰(zhàn)”又是“持久戰(zhàn)”，要采取綜合措施加大力度治理。
霧霾壓頂 病患增多
蔓延中國中東部的霧霾天氣從1月10日開始，直到1月16日以后得以緩解。隨后，北京天氣僅晴朗了幾天，霧霾又殺了個“回馬槍”。北京市氣象局18日晚間22時發(fā)布大霧黃色、霾黃色預(yù)警，北京空氣質(zhì)量再現(xiàn)六級嚴重污染。
23日，霧霾再襲北京。23日14時北京空氣質(zhì)量實況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)AQI指數(shù)均在350以上，達到六級嚴重污染。
部分地區(qū)民眾對霧霾天氣造成的空氣污染體感強烈，呼吸道疾病明顯上升�！拔医哟∪酥�，新發(fā)咳嗽病人占60%左右，這與最近天氣狀況有關(guān)系。”北京市人大代表、北京市第六醫(yī)院副院長、呼吸專業(yè)主任醫(yī)師危天倪說。
北京兒童醫(yī)院門診部主任趙成松說，冬季本就是兒童上呼吸道疾病的高發(fā)季節(jié)，加上近來連續(xù)不斷的霧霾天氣，更使得患兒人數(shù)明顯增加。據(jù)北京市兒童醫(yī)院統(tǒng)計，1月5至1月11日，兒童醫(yī)院日門急診量最高峰曾達到9000多人次，呼吸道感染占到內(nèi)科病人的50%左右。
類似的情況也發(fā)生在其他城市。蘭州大學第二醫(yī)院VIP呼吸科主任石軍年介紹，從他們科室收治的病人看，最近因空氣污染和天氣嚴寒導(dǎo)致的呼吸系統(tǒng)疾病病人比并時要多一兩成。從人群看，老年人和兒童在污染嚴重的空氣環(huán)境中更容易患上呼吸系統(tǒng)疾病，慢性支氣管炎、慢性肺氣腫等方面的疾病特別容易復(fù)發(fā)。
北京廣安門醫(yī)院副院長、心腦血管主任醫(yī)師胡元會表示，大霧天也是心血管疾病患者的“危險天”，因此，大霧天氣里，高血壓、冠心病患者不宜劇烈運動，避免誘發(fā)心絞痛、心衰等。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思說，1月13日當天北京有些站點的PM2.5瞬間值甚至超過了每立方米1000微克，污染達到了沙塵暴的水平，但污染物化學成分更為復(fù)雜，對人體的危害也更大。
民眾焦慮揮之不去
部分民眾對持續(xù)霧霾污染天氣反應(yīng)強烈，認為直接危害健康，還打亂了正常的生活節(jié)奏。
濟南市中學老師東克珍告訴《經(jīng)濟參考報》記者，霧霾天氣下，自己鼻炎過敏加重，眼睛流淚不止，戴上口罩也無濟于事�！氨緛砦医�(jīng)常跑步、騎車鍛煉身體，但這些天天氣這么差，空氣中大量有毒物質(zhì)，感覺都喘不開氣，連窗子也不敢打開�！彼f。
一些民眾也對有關(guān)部門的應(yīng)急措施表達了不滿。山東省一家旅行社的導(dǎo)游韓先生說：“天氣糟糕，出游的人少了，我們旅行社的業(yè)務(wù)也明顯減少，而大霧引起的航班晚點或取消增多，引起的投訴也相應(yīng)多了。感覺政府部門就是‘馬后炮’，信息發(fā)布太慢，大家都知道了才發(fā)布消息，為什么不早點預(yù)告呢？”
現(xiàn)在，“北京咳”已經(jīng)成為網(wǎng)民口中的“熱詞”。一些網(wǎng)友甚至調(diào)侃道：“世界上最遠的距離，不是生與死。而是我牽著你的手，卻看不見你�！薄盁熅颇軌蛱毓�，空氣能特供么？”
更大的擔憂還是大氣顆粒物包含的真菌、病毒繁殖會對人體健康產(chǎn)生持續(xù)的負面影響。據(jù)了解，在北京，肺癌已是居民健康的主要殺手之一。
危天倪說，大氣污染對人體的近期危害，首先引起呼吸道刺激性炎癥，會引起咳嗽、咳痰，但遠期危害更大，因為PM2.5是細顆粒，吸入肺泡后很難排出來，長期積累就可能引發(fā)肺癌等疾病。目前，北京肺癌死亡率在各種疾病中占據(jù)高位，跟其他腫瘤比，治療效果還不理想。
根據(jù)北京市腫瘤防治研究辦公室監(jiān)測的數(shù)據(jù)，2010年，肺癌位居北京戶籍人口男性惡性腫瘤發(fā)病的首位，在女性中居第二位，僅次于乳腺癌。搜狐網(wǎng)站所做的一份有2600余名網(wǎng)友參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有超過8成的網(wǎng)友認為，除了吸煙，空氣污染同樣是引發(fā)肺癌的主要誘因。
人為排放是“禍首”
業(yè)內(nèi)人士表示，此次大范圍大面積的空氣污染，客觀上是受冬季不利氣象條件影響，但根本原因還是污染物排放量大，遠遠超過環(huán)境的承載能力。
山東省環(huán)保廳專家分析說，秋冬季多霧是一種自然現(xiàn)象，霧本身會導(dǎo)致空氣濕度增大，能見度降低，特別是1月6日以后，氣溫回升形成逆溫，加上靜風、潮濕，不利于污染物擴散，造成污染物堆積，導(dǎo)致了大面積霧霾天氣的發(fā)生，同時，北方地區(qū)冬季植被稀少，天氣干燥，對揚塵等污染物的吸附作用相對較差。
專家分析，燃煤、車船、工廠等污染源排放量大，才是造成本次空氣污染的根本原因。
山東省環(huán)保廳污染控制處處長肖紅分析說，當前污染源主要包括燃煤工業(yè)污染源排放、機動車排氣和城市及道路揚塵等，特別是2013年冬天持續(xù)低溫天氣，采暖燃煤消耗量相應(yīng)增加而加重部分城市的污染。
統(tǒng)計顯示，津冀地區(qū)集聚大量的水泥、鋼鐵、煉油石化等高污產(chǎn)業(yè)，區(qū)域燃煤總量約3.5億噸，二氧化硫排放強度為8.5噸/平方公里，是全國平均水平的3.7倍。
蘭州市環(huán)保局局長閆子江表示，蘭州市2012年投入治污資金55億元，在取得明顯治污效果的同時，也存在不少問題，主要是工業(yè)污染源治理任務(wù)繁重，企業(yè)出城進展較慢，深度治理滯后，城區(qū)主要工業(yè)污染量短期內(nèi)很難消減；低空面源小煤爐、小火爐尚未得到根本性防治。
此外，城市揚塵、機動車數(shù)量劇增等也是加劇空氣惡化的重要因素。
山東省環(huán)保廳數(shù)據(jù)顯示，2011年，山東省機動車保有量為2000萬輛，居全國第一，機動車排放的氮氧化物48.6萬噸，占全省排放量的27.1%，是僅次于火電行業(yè)的第二大污染源。全省高排放黃標車約900萬輛，其中，大中重型黃標車氮氧化物排放量約占70%，尾氣中的多種廢氣污染物最終轉(zhuǎn)化為PM2.5和臭氧。同時，山東省私家車保有量仍保持10-20%的增速，對空氣污染的負荷比逐年增加。
環(huán)保部發(fā)布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》顯示，我國主要大氣污染物排放量巨大，2010年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為2267.8萬噸、2273.6萬噸，位居世界第一，煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠超出環(huán)境承載能力。其中，重點區(qū)域城市二氧化硫、可吸入顆粒物年均濃度分別為40微克/立方米、86微克/立方米，為歐美發(fā)達國家的2倍至4倍，北京到上海之間的工業(yè)密集區(qū)為我國對流層二氧化氮污染最嚴重的區(qū)域。
公開空氣質(zhì)量信息
北京、濟南、蘭州等地一些市民表示，政府應(yīng)該推進信息公開，增加空氣質(zhì)量預(yù)報次數(shù)和程度，PM2.5這些數(shù)據(jù)要及時、多次通報，數(shù)據(jù)一定要真實。
蘭州大學第二醫(yī)院VIP呼吸科主任石軍年建議，政府相關(guān)部門除密切監(jiān)測大氣環(huán)境和及時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)外，還要做好相關(guān)預(yù)警，提醒公眾在污染嚴重的情況下，做好自我防護，減少戶外鍛煉和體育運動項目，重污染地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)呼吸科，還要提前做出藥品儲備和人員調(diào)配，以應(yīng)對患者增多后的就診需求。
“沒有公開就沒有監(jiān)督。在治理大氣污染的措施里，第一個要體現(xiàn)的是公開原則，要把所有污染源向社會公布，包括工廠、用煤等所有污染源都上網(wǎng)公布，公眾一旦發(fā)現(xiàn)，可以及時舉報，這樣才能減少群眾的焦慮，提高公眾參與污染治理的積極性。”北京市人大代表、北京當代律師事務(wù)所衛(wèi)愛民建議，政府應(yīng)該把現(xiàn)在污染源的企業(yè)、數(shù)量及治理責任人、監(jiān)督單位，接受社會監(jiān)督。沒有社會監(jiān)督，就沒有空氣質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。
北京市氣象局副局長王迎春表示，目前北京市氣象局、環(huán)保局等有關(guān)部門已經(jīng)建立了空氣污染的預(yù)警平臺。但相對于普通的天氣預(yù)報，空氣污染預(yù)報的機制還不夠完善和細致。對學生、老人等特殊人群在污染天氣的預(yù)警，需要多個政府部門聯(lián)動才能得以實現(xiàn)，這需要政府部門在機制上提高服務(wù)意識，更加有效的集約資源。
應(yīng)急措施應(yīng)嚴格執(zhí)行
“做好PM2.5的監(jiān)測、信息發(fā)布及其污染防治，任務(wù)仍然十分艱巨，是2013年的重中之重。”周生賢說，要確保2015年重點區(qū)域空氣中PM2.5年均濃度下降5%，京津冀、珠三角、長三角區(qū)域年均濃度下降6%。
業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)對污染天氣，絕對不能只靠天幫忙，政府有關(guān)部門和社會公眾都應(yīng)該有所作為。
在環(huán)保部14日公布的重點城市空氣質(zhì)量日報中，濟南以空氣污染指數(shù)500的“極值”，成為全國空氣質(zhì)量最差的城市。為應(yīng)對空氣污染，15日，濟南市政府召開緊急會議，推出了車輛單雙號限行、部分重點工礦企業(yè)立即采取臨時限產(chǎn)限排、建筑及拆遷等施工工地室外作業(yè)立即停工減少揚塵污染等八項應(yīng)急措施。
北京市也適時啟動了2013年1月1日起正式實施的《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(試行)》。為保障重污染日應(yīng)急方案有效實施，北京市成立了市級重污染日應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局，負責發(fā)布重污染日空氣質(zhì)量，提醒公眾采取健康防護措施，倡導(dǎo)減排，同時指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急方案的措施落實。
北京市經(jīng)濟信息化委員會副主任李洪介紹，按照方案要求，經(jīng)信委向冶金、化工、建材行業(yè)的重點排放單位做出了減少排放物30%以上的要求。據(jù)初步統(tǒng)計，在建材、冶金、化工等重點排減的企業(yè)中一共有58家企業(yè)實現(xiàn)了停產(chǎn)，完全切斷了污染源。41家企業(yè)通過上措施減排30%，28家施工工地停止了土石方作業(yè)，28家施工工地停產(chǎn)一天，北京現(xiàn)代1月13日停產(chǎn)一天，北京水泥廠停用1號水泥窯生產(chǎn)線，減少污染物排放約50%。
不過，一些地方在啟動應(yīng)急處置措施還面臨不少困難。
山東省環(huán)保廳有關(guān)人士介紹，盡管全省環(huán)保部門2009年就下發(fā)通知，要求各市及時向社會及公眾發(fā)布重污染天氣空氣質(zhì)量情況，提請當?shù)卣坝嘘P(guān)部門、有關(guān)企業(yè)采取相應(yīng)措施，降低重污染天氣對社會及人民群眾身體健康的危害。從各市反饋情況看，均有相應(yīng)預(yù)案，但各市普遍存在重視不夠，反應(yīng)遲緩，應(yīng)急措施落實不到位或不及時等問題。“一個重要原因是啟動應(yīng)急措施，僅靠環(huán)保部門是不夠的，關(guān)鍵是當?shù)卣仨毑扇娪辛Φ拇胧！?BR> 《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，北京市正在試行的“重污染預(yù)案”中并沒有對各類強制性措施實施不利的處罰性措施，而公車停駛30%應(yīng)急措施能否落到實處，也受到公眾廣泛關(guān)注。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思說，短時極端應(yīng)急措施雖然不會馬上改變天氣狀況，但可以緩解污染進一步加劇，降低對人們健康的危害，是必須要嚴格執(zhí)行的，必須要有更嚴格的懲罰和更透明的監(jiān)督措施。
必須告別“污染型發(fā)展”
專家建議，各級政府應(yīng)該將防治大氣污染納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，大力實施節(jié)能減排，采取降低工業(yè)污染、機動車污染、揚塵污染等綜合治理措施，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色低碳生活習慣，共同努力促進大氣環(huán)境改善。
首先，合理規(guī)劃能源使用結(jié)構(gòu)，大力推進新能源利用。甘肅省自然能源研究所副所長李世民、蘭州市熱力總公司副總經(jīng)理劉春生認為，我國能源短缺、環(huán)境污染的問題比較突出，特別進入冬季，北方城市污染加重，要根據(jù)我國少氣、貧油、富煤的能源結(jié)構(gòu)特點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，特別在冬季供熱中，要盡量減少煤、天然氣等傳統(tǒng)能源的使用，增加新能源的比重，目前太陽能、地熱利用等技術(shù)已經(jīng)十分成熟，國家要通過政策扶持和加大資金投入等，在開展集中供熱的城市大面積推行。
其次，加大機動車污染治理力度，大力發(fā)展公共交通。環(huán)保部提出，要深化機動車污染防治，全面推行機動車環(huán)保標志管理，加速“黃標車”淘汰進程，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”；推進提高車用燃油品質(zhì)；實施重型柴油車國四標準。
《經(jīng)濟參考報》記者從北京市環(huán)保局獲悉，北京市自2月1日起執(zhí)行相當于“歐五”的“京五”機動車排放標準，屆時，北京市將對新增輕型汽油車以及新增公交、環(huán)衛(wèi)用途的重型柴油車實施“京五”排放控制要求。柴油車自實施之日起，停止在京銷售和注冊不符要求車輛；不符合“京五”標準的，輕型汽油車自3月1日起停止在京銷售和注冊。
再次，加強大氣污染科研水平，因地制宜采取治理措施。專家提出，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(污染排放源)、氣象條件、地理環(huán)境都有其特殊性，大氣顆粒物污染形成原因不盡相同，因此要因地制宜采取有針對性措施，提高污染治理投資效率。
最后，強化協(xié)同治理理念，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。清華大學建筑節(jié)能研究中心主任江億說，北京市的大氣污染物來源主要有本地排放，光、化學反應(yīng)和區(qū)域傳輸?shù)�。這次霧霾污染天氣爆發(fā)之初，與周邊地區(qū)冬季燒煤取暖排放產(chǎn)生的二氧化硫有很大關(guān)系。這表明，霧霾污染帶有跨省市、大區(qū)域的特點。
專家指出，在各地加大自行減排的同時，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是改善中國城市空氣質(zhì)量的“希望之路”。
江億建議，由國務(wù)院牽頭成立國家層面的“專門委員會”或“聯(lián)席會議”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域空氣治理工作；改變對地方政府和領(lǐng)導(dǎo)的政績考核方式，在各地樹立環(huán)保重于GDP的意識；加快推進新能源利用步伐，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活所需燃料的改造和升級換代工作。
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鏈接：十面“霾”伏：路人少了 病人多了 |
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記者 趙仁偉 馬巖 實習生 劉慧璇 北京報道式。 |
1月23日上午10時，北京，霧霾壓頂。往日熱鬧的團結(jié)湖公園，比平時冷清了不少。
在團結(jié)湖公園的東南角一片空地上，只有一位老人在練太極劍�！督�(jīng)濟參考報》記者上前詢問得知，許多老人因為天氣差，練了半個多小時就早早回家了。這位堅持鍛煉的鄧大爺說：“兒子說空氣污染嚴重，盡量少開窗戶，但我得透透氣，所以出門�！�
一位提著東西正在往回走的大娘大娘感慨地說：“前幾天包括今天，天氣污染太厲害，家里買的空氣清新器一點作用都沒有，永遠都亮著紅燈，這個空氣凈化器顯示紅燈就是空氣質(zhì)量最差的意思。要是敞開窗子，就會更差。我的老伴已經(jīng)感冒好幾天，不見好轉(zhuǎn)。我自己出門一趟，就感覺嗓子、眼睛特別難受�！�
張大娘最擔心的是她三歲的小外孫。她說：“小外孫圣誕節(jié)的時候從國外回來，到了北京沒多久就得了肺炎，這么點小孩又輸液又打針，來回折騰，現(xiàn)在也還在吃中藥調(diào)理著呢�！�
23日中午，北京市兒童醫(yī)院的門診大廳和各個診室里，到處都是抱著孩子、排著長隊的家長，一些家長焦急地帶著孩子找輸液的座位。一位正在排隊等候的家長說：“這幾天孩子就是咳嗽，也不發(fā)燒，可能是我愛人感冒給了傳染了，我覺得跟空氣質(zhì)量差有關(guān)�！�
另一位家長表示：“我家小孩18個月，這一個星期里，有四五天都是在醫(yī)院度過。孩子咳嗽得厲害，天氣這么差，別說孩子，就連我們大人，感冒的也很多。但小孩兒又不能總戴著口罩，太小怕影響呼吸，周圍好多小孩就都得了肺炎，真心焦慮�。 �
在回龍觀社區(qū)，正在“幸福童年”幼兒園大門口等著接孩子的市民李玉玲說：“早晨送孩子上幼兒園時，霧霾非常厲害，公路上的汽車都亮著燈行駛。據(jù)說霧霾顆粒攜帶著細菌、病毒，兒童吸入后很容易造成呼吸道感染，最近幼兒園里已經(jīng)有好多孩子生病，本來想給孩子戴口罩，但他說不舒服，死活不戴，作為家長，我感到很擔心。”
“幸福童年”幼兒園教師馮興艷說，幼兒園對霧霾天氣可能給孩子造成的危害十分重視，每當霧霾出現(xiàn)時，幼兒園都會取消戶外活動，盡可能減少霧霾對孩子健康的影響。
當日14時，北京空氣質(zhì)量實況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)達到六級嚴重污染。
在路上、地鐵上，不少人都戴著口罩。一位戴著防護口罩的姓葛的小伙子說：“不帶口罩不行啊，辦公室半數(shù)人都得了感冒，很多人都請假了。這天氣根本沒個好轉(zhuǎn)，只有那天下雪的時候才稍微好一些。這天氣，別說做戶外鍛煉了，就算貓在家里還躲不得�！�
在地鐵13號線龍澤站，乘客白朝陽說，霧霾天氣對他的生活影響很大，他這幾天早晨洗臉時擤出的鼻涕都是黑色的，今天想買個口罩，走了幾家店鋪卻發(fā)現(xiàn)，口罩都賣光了�！拔移綍r喜歡運動，經(jīng)常打籃球，但這幾天，霧霾搞得連門都不想出。”
談及天氣，很多北京市民都很懷念2008年北京奧運會時的天氣狀況。
74歲的周大爺說：“我印象中2008年空氣很好，天特藍。越到這幾年，空氣質(zhì)量就越來越差，感覺已經(jīng)麻木了。老伴一個月前得了肺氣腫，直嚷嚷是這個天氣搞得她得了病。按說，我們植樹造林也不少了啊，為什么空氣質(zhì)量卻越來越差了呢？”
