國(guó)務(wù)院新聞辦公室2013年1月18日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在發(fā)布會(huì)上介紹了2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答記者提問(wèn)。馬建堂稱，從2008年金融危機(jī)以后，隨著我國(guó)各級(jí)政府采取了惠民生的若干強(qiáng)有力的措施，中國(guó)的基尼系數(shù)從2008年最高的0.491逐步地有所回落。
以下為文字實(shí)錄：
香港文匯報(bào)記者：
去年十八大報(bào)告提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，外界也很關(guān)注對(duì)于小康社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)的問(wèn)題。不過(guò)去年統(tǒng)計(jì)局并未像往年一樣發(fā)布小康監(jiān)測(cè)的報(bào)告。我想請(qǐng)問(wèn)馬建堂局長(zhǎng)，未來(lái)關(guān)于小康社會(huì)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和發(fā)布的計(jì)劃是怎樣的？還有就是基尼系數(shù)的發(fā)布計(jì)劃。
馬建堂：
您的觀察非常細(xì)。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走戰(zhàn)略的重要一步，也是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的一個(gè)過(guò)程。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要從數(shù)量上監(jiān)測(cè)反映這一個(gè)進(jìn)程，這是我們的神圣任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨的工作。
2011年的小康監(jiān)測(cè)報(bào)告，按照大致的時(shí)間安排，應(yīng)該是在去年底或者今年初發(fā)布的，之所以現(xiàn)在未發(fā)布2011年的小康監(jiān)測(cè)報(bào)告，主要是因?yàn)槲覀円凑帐舜蟮男乱�，�?duì)統(tǒng)計(jì)局有關(guān)單位做的小康監(jiān)測(cè)進(jìn)行一些改進(jìn)和完善。
改進(jìn)和完善主要是三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要對(duì)小康監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系，按照十八大提出的全面建成小康社會(huì)五個(gè)方面的要求進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充。二是對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)值進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修正，這個(gè)目標(biāo)值既要體現(xiàn)對(duì)全國(guó)一般的要求，也要體現(xiàn)一些差異性的特點(diǎn)，比如中西部的差異性特點(diǎn)。三是補(bǔ)充和增加一些指標(biāo)，特別是包括基尼系數(shù)在內(nèi)的一些民生指標(biāo)。
關(guān)于大家關(guān)心的基尼系數(shù)的計(jì)算和發(fā)布，去年我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，全國(guó)居民的基尼系數(shù)的計(jì)算和發(fā)布需要城鄉(xiāng)住戶調(diào)查從城鄉(xiāng)分開的、城鄉(xiāng)收入概念不一致的調(diào)查制度，走向全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的住戶調(diào)查制度。也就是說(shuō)，基尼系數(shù)是反映全國(guó)居民的收入差異情況，要計(jì)算它，就需要全國(guó)居民的收入是多少，分等份的收入是多少。過(guò)去城鄉(xiāng)分開的住戶調(diào)查，大家也注意到了，只有分城鄉(xiāng)的農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，沒(méi)有全國(guó)居民的可支配收入，沒(méi)有可比的同樣指標(biāo)的城鄉(xiāng)居民的收入。
經(jīng)過(guò)近兩年的準(zhǔn)備，我們對(duì)原有的城鄉(xiāng)分開的住戶調(diào)查制度進(jìn)行了重大改革，從去年12月1日開始，全國(guó)40萬(wàn)戶居民已經(jīng)按照全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系進(jìn)行記帳。根據(jù)這個(gè)新的全國(guó)統(tǒng)一城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類口徑，我們對(duì)歷史的分城鄉(xiāng)的老口徑的住戶基礎(chǔ)資料，特別是收入資料，進(jìn)行了整理、計(jì)算，然后得出2003年到2011年全國(guó)居民基尼系數(shù)。我現(xiàn)在把它提供給大家。
我們即將提供給大家2003年到2011年基尼系數(shù)，是按照新標(biāo)準(zhǔn)、新口徑、老資料計(jì)算出來(lái)的，不排除2013年會(huì)按照新標(biāo)準(zhǔn)取得的新數(shù)據(jù)，對(duì)這些歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)修訂。但是，到底修訂不修訂，修訂多少，我現(xiàn)在還沒(méi)法說(shuō)，因?yàn)?013年的收入數(shù)據(jù)要到明年這個(gè)時(shí)候才能有。按新標(biāo)準(zhǔn)、老的歷史數(shù)據(jù)測(cè)算的結(jié)果，就是這張表。
中國(guó)全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。
這張圖下面的這條紅線是世界銀行計(jì)算的中國(guó)居民收入基尼系數(shù)，應(yīng)該說(shuō)兩者的數(shù)據(jù)差不多，很接近，我們統(tǒng)計(jì)局有關(guān)單位測(cè)算的數(shù)據(jù)還略微高一點(diǎn)。怎么看待這個(gè)數(shù)據(jù)？怎么看待這張表？第一，這些數(shù)據(jù)、這個(gè)曲線說(shuō)明了我們國(guó)家加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。因?yàn)?.47到0.49之間的基尼系數(shù)不算低。第二，說(shuō)明了從2008年金融危機(jī)以后，隨著我國(guó)各級(jí)政府采取了惠民生的若干強(qiáng)有力的措施，中國(guó)的基尼系數(shù)從2008年最高的0.491逐步地有所回落。
下一步，我們還是要立足中國(guó)的基本國(guó)情。中國(guó)的基本國(guó)情就是社會(huì)主義初級(jí)階段、發(fā)展中國(guó)家，立足于這個(gè)基本國(guó)情，正確處理市場(chǎng)與效率、發(fā)展與分配的關(guān)系，一手抓科學(xué)發(fā)展，把我們的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好，從而使我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的時(shí)候，不只是我們居民人均收入和GDP翻了一番，而且我們的分配要分得更好，中低收入居民的收入力爭(zhēng)要增加得更多一些。