證監(jiān)會將成立15個小組 核查882家在審IPO企業(yè)
2013-01-09   作者:邱晨  來源:21世紀經(jīng)濟報道
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  一場猛烈的財務核查風暴將席卷882家在審IPO企業(yè)。
  1月8日,來自全國數(shù)十家保薦機構的代表匯聚北京,參加監(jiān)管部門召集的IPO再審企業(yè)財務報告專項檢查工作會議。
  在會上,證監(jiān)會人士對頒布的《關于做好首次公開發(fā)行股票公司2012年度財務報告專項檢查工作的通知》(下稱:《通知》)做了進一步詳細的解讀。
  證監(jiān)會副主席姚剛更宣布將成立不少于15個小組,約百人的核查隊伍,對在審IPO項目進行抽查。有監(jiān)管層領導在會上透露,核查隊伍將對20-50個項目進行抽查。

  自查抽查 嚴抓信披

  “誰都別心存僥幸,凡是進入行政受理程序的,就必須承擔申報文件真實、準確、完整的責任”,證監(jiān)會副主席姚剛在會上嚴厲警告了與會券商代表。
  據(jù)與會投行人士表示,本次會議上明確感受到了監(jiān)管層嚴控信披質量的決心。根據(jù)監(jiān)管層的要求,各家券商投行需自查申報的IPO企業(yè)2012年財務情況,并在3月31日之前,向會里遞交相應的自查報告。
  監(jiān)管層表示,在3月31日前不能上報自查報告的,須在20日內申請中止審核,否則監(jiān)管層有權終結審核。
  “本次專項行動的主要目的是打擊IPO企業(yè)的財務造假和利潤調節(jié)行為”,深圳某券商投行人士表示,同時放松對IPO企業(yè)的業(yè)績審核要求。
  “總的來說,會議精神可以理解為業(yè)績下滑并不可怕,但決不能造假”,上述投行人士表示,只要企業(yè)業(yè)績下滑程度不要偏離行業(yè)平均水平太多,是可以接受的。但創(chuàng)業(yè)板IPO企業(yè)的業(yè)績要求會相對嚴一些。
  據(jù)了解,目前投行正在積極布置人員,前往各個項目現(xiàn)場進行財務檢查工作。
  “光是關聯(lián)交易一項,就要核查前20家客戶和前20家供應商。此外,還有庫存、應收賬款等各項指標,工作量非常大”,某與會券商人士表示,但在監(jiān)管層嚴厲的姿態(tài)下,自查工作又必須格外細心。
  更有與會人士稱,監(jiān)管層的核查小組將有可能首次直接到現(xiàn)場核查發(fā)行人賬目,而這在以往是只有當企業(yè)出現(xiàn)重大問題時,才會啟用的手段。
  “自查為基礎,證監(jiān)會再抽查,相當于普適性的反饋意見”,證監(jiān)會發(fā)行部主任陸文山在會上指出。

  自查不力將遭嚴懲

  據(jù)了解,監(jiān)管部門在本次會議上對投行的自查行動提出了明確的要求。
  除了自查過程要明確人員、時間、過程,獲得的核查證據(jù)外,同時還要保留好工作底稿。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在粉飾或造假,保薦機構和會計師要主動書面報告證監(jiān)局或發(fā)行部。
  對此,有投行人士認為關鍵要擠出報告的水分,同時充分披露風險。
  從細節(jié)上看,這次監(jiān)管層要求保薦機構的自查項目包含了關聯(lián)交易、存貨判斷、現(xiàn)金收付等多項財務指標,同時在還有更多細致的科目。
  姚剛在會上表示,如果發(fā)現(xiàn)重大問題,稽查局將會提前介入。結案后中介機構將面臨監(jiān)管或處罰的情況。
  監(jiān)管措施包括談話提醒、出具警示函等手段,而行政處罰則按照法律法規(guī)辦事。而在本輪檢查工作結束后,還出現(xiàn)問題,將按照法律上限來處罰。
  而對于即將到來的核查風暴,許多投行人士已經(jīng)感受到壓力。
  “目前最大的問題是沒有一個案例作為榜樣,我們不知道自查的底線要到什么程度”,某券商投行人士坦言,看待IPO企業(yè)不是非黑即白,許多優(yōu)秀的企業(yè)往往也存在一定的問題,因此核查的力度應該多大很難界定。
  另外,值得注意的是,本次自查工作的責任將由發(fā)行人、保薦機構和會計師事務所共同承擔。而投行和會計師必須分別出具各自的自查報告。
  “以往將保薦人作為信披第一責任人是不對的,發(fā)行人和會計師應該也承擔更多的責任。特別是發(fā)行人可以隱瞞和造價行為最為惡劣”,某投行人士稱。

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