新股發(fā)行醞釀新改革 欺詐上市成打擊重點
2013-01-09   作者:朱寶琛  來源:證券日報
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    業(yè)界認為,新股發(fā)行改革需要整體化思路

    從近期輿論和業(yè)界的呼聲中可以看到,進一步深化新股發(fā)行體制改革已呈“山雨欲來風滿樓”之勢。
    本報記者日前了解到,在去年出臺《關于進一步深化新股發(fā)行體制改革的指導意見》的基礎上,下一階段發(fā)行體制改革在提高資源配置效率、為投資者提供優(yōu)質投資產品和渠道的整體改革原則下,擬定了五方面工作重點。
    對此,業(yè)界認為,這與以往強調“市場自我改良”的做法不同,體現(xiàn)出監(jiān)管層更為開放的“疏導開源”思路。新股發(fā)行改革不能“頭疼醫(yī)頭”,需要整體化思路,應推進再融資、重組等方面的配套改革。
    對于新股發(fā)行制度改革,監(jiān)管層一直在推進,同樣業(yè)界也在呼吁。據(jù)了解,下一階段新股發(fā)行體制改革的重點,其中一個方面就是堅決打擊發(fā)行人粉飾業(yè)績、欺詐上市、虛假披露等行為,嚴懲保薦機構虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏以及幫助發(fā)行人過度包裝、合謀造假等違法違規(guī)行為,切實保護投資者的合法權益。
    值得關注的是,近期監(jiān)管層發(fā)布了《關于做好首次公開發(fā)行股票公司2012年度財務報告專項檢查工作的通知》,規(guī)定目前正在排隊的800多家IPO企業(yè)的中介機構必須在今年3月31日前遞交自查報告,證監(jiān)會將在自查報告審核基礎上,開展重點抽查工作。
    據(jù)了解,此次專項檢查意在切實推進以信息披露為中心的新股發(fā)行體制改革工作,督促中介機構勤勉盡責,提高執(zhí)業(yè)質量。
    “唯有重視和強化IPO公司信息披露質量,才能促進資本市場健康持續(xù)發(fā)展。通過專項檢查,將促使保薦機構、會計師事務所等中介機構勤勉盡責、審慎執(zhí)業(yè),為提高財務信息披露質量打下堅實基礎!弊C監(jiān)會有關部門負責人表示。
    不過,長城證券研究所所長向威達日前提出了一個建議:“就是不給上市公司設財務指標,特別是不設業(yè)績方面的指標,這樣上市公司和中介機構聯(lián)手造假的壓力和動力就小了!
    向威達同時提出,過去監(jiān)管層在對上市公司業(yè)績高低方面花的力氣太多,“其實沒有必要代替投資者去做價值判斷,主要應該是審查上市公司的信息披露是否真實、準確、全面、及時、客觀,有沒有重大遺漏和重大誤導。
    據(jù)記者了解,在下一階段新股發(fā)行體制改革的重點中,就提及要逐步淡化對盈利能力的判斷,增強市場信息披露的彈性和適應性。
    一方面是新股發(fā)行體制改革呈現(xiàn)“山雨欲來風滿樓”之勢,另一方面,在新年的第一周,IPO儲備企業(yè)出現(xiàn)“井噴”。
    根據(jù)中國證監(jiān)會最新公布的IPO申報企業(yè)基本信息情況表顯示,在2012年12月27日至2013年1月4日期間,滬深交易所排隊上市的預備企業(yè)已從此前一周的851家增至882家。
    有市場人士表示,新股的審核和發(fā)行都不應該停,而是應該按部就班,按照正常的節(jié)奏持續(xù)發(fā)行。因為在目前的市場環(huán)境下,投資者可能會變得更加精明,會做出更多的研究,有更多理性的選擇,新股的發(fā)行會面臨市場的考驗,它會變得更加健康。

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