據(jù)中新網(wǎng)1月2日報道，最新一期《求是》雜志刊登國家行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長李建華的署名文章指出，要穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，對職能相近、管理分散的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并；對職責(zé)交叉重復(fù)、相互扯皮、長期難以協(xié)調(diào)解決的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；對職能范圍過寬、權(quán)力過分集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)分設(shè)，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的大部門制行政機(jī)構(gòu)體系。
這篇題為《深化改革
加快建立中國特色社會主義行政體制》的文章回顧了中國行政體制改革取得的進(jìn)展和成就以及十八大對深化行政體制改革的戰(zhàn)略部署，提出深化行政體制改革八個方面的重點(diǎn)任務(wù)。
——著力轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，核心是推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。為此，要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政社分開，切實(shí)減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要嚴(yán)格遵循市場規(guī)律，處理好政府與市場關(guān)系，不斷完善宏觀調(diào)控體系和制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)，著力提高宏觀調(diào)控和管理水平；要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，健全現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場秩序；要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，加快健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力和水平。
——優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。合理的政府組織結(jié)構(gòu)是行政權(quán)力高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。在科學(xué)劃分、合理界定政府部門職能的基礎(chǔ)上，明確部門責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致，進(jìn)一步理順部門關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，對職能相近、管理分散的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并；對職責(zé)交叉重復(fù)、相互扯皮、長期難以協(xié)調(diào)解決的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；對職能范圍過寬、權(quán)力過分集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)分設(shè)，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的大部門制行政機(jī)構(gòu)體系。
——推進(jìn)行政層級改革�？茖W(xué)的行政層級是行政權(quán)力順暢運(yùn)行的前提。一要優(yōu)化行政層級，有條件的地方繼續(xù)探索實(shí)行省直管縣(市)體制。合理確定中央與地方政府的職責(zé)權(quán)限，合理界定省以下不同層級地方政府職能與權(quán)責(zé)關(guān)系，健全各級政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的財(cái)稅體制。二要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變及城鎮(zhèn)化發(fā)展等對行政區(qū)劃提出的新要求，加強(qiáng)對行政區(qū)劃的戰(zhàn)略研究，通過優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，合理配置行政資源。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。要按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
——創(chuàng)新行政管理方式。一要推進(jìn)政務(wù)公開。“陽光是最好的防腐劑”。要完善政務(wù)公開和政府信息公開制度，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍。要穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開，公開行政職權(quán)依據(jù)，公開權(quán)力運(yùn)行，保證公開內(nèi)容真實(shí)可信、過程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正、監(jiān)督及時有效，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二要加強(qiáng)政府績效管理，加快完善政府績效管理制度，加快建設(shè)效能政府。要建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的機(jī)制和程序，強(qiáng)化行政責(zé)任。三要建立決策問責(zé)和糾錯制度，加快完善責(zé)任追究制度，加大行政問責(zé)力度，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
——努力降低行政成本。精干高效是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制和人員管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。要不斷優(yōu)化行政程序，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，完善行政流程，使行政管理方式更加科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效，降低行政成本，提高行政效能。
——推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位改革是深化行政體制改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求。要遵循“分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施”的方針，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，逐步建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。
——大力推進(jìn)依法行政。依法行政是建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府的必然要求。要完善法律制度尤其是行政法制體系，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化和程序化，確保行政權(quán)力在法律范圍內(nèi)行使，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。要加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，依法科學(xué)規(guī)范行政運(yùn)行和行政行為，做到用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人。
——加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督。一要建立健全行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化對行政行為的法律監(jiān)督。要不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，確保行政權(quán)力行使規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效。二要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督行政權(quán)力。三要大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持反腐倡廉，堅(jiān)決查處利用行政權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗案件。要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全反腐敗法律制度，嚴(yán)格防控廉政風(fēng)險，做到干部清政、政府清廉、政治清明。