俄羅斯清剿裸官:明年6月前清理自己海外資產(chǎn)
2012-12-26   作者:師琰  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
 
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  在那些民意已沒那么容易被輕易代表的地方,貪官也就沒那么容易高枕無憂。
  把大筆財(cái)產(chǎn)乃至老婆孩子轉(zhuǎn)移海外、獨(dú)自留在國內(nèi)發(fā)財(cái)?shù)摹奥愎佟眰儾恢罆?huì)不會(huì)為俄羅斯的新做法膽寒——俄羅斯一項(xiàng)禁止公務(wù)員、國家官員及其配偶和未成年子女擁有海外資產(chǎn)的法律草案12月21日在俄議會(huì)杜馬一審獲通過,盡管新法案被指責(zé)侵犯人權(quán),俄杜馬438名議員僅1人棄權(quán)、437人投票贊成,通過了該反腐敗法修正案。
  根據(jù)上述法律草案,俄羅斯各級(jí)公務(wù)員、國會(huì)議員、現(xiàn)役軍人以及內(nèi)務(wù)部、聯(lián)邦司法系統(tǒng)、聯(lián)邦毒品控制部門、調(diào)查委員會(huì)、檢察官辦公室和海關(guān)的雇員都將受新法約束,這些公務(wù)人員及其配偶和未成年子女均不得在海外擁有不動(dòng)產(chǎn)、銀行帳戶和證券,除非證明海外賬戶的資金是用于公務(wù)活動(dòng)、醫(yī)療或?qū)W術(shù)研究目的,方可按例外論處。
  目前擁有海外資產(chǎn)的俄羅斯公務(wù)員,必須在2013年6月1日前清理自己的海外資產(chǎn);未來即使是通過繼承獲得海外資產(chǎn),也必須在產(chǎn)權(quán)生效一年內(nèi)出售或轉(zhuǎn)讓有關(guān)財(cái)產(chǎn)。除此之外,那些離開國家崗位的人員在正式離職三年之內(nèi),也不能擁有海外資產(chǎn)。違反規(guī)定者,將被課以500萬至1000萬盧布罰款,或被判處五年以下有期徒刑,三年內(nèi)不得擔(dān)任公職。
  大多數(shù)俄羅斯人支持禁止國家官員在海外擁有任何資產(chǎn),他們甚至建議采取更強(qiáng)硬的限制并對(duì)違規(guī)行為實(shí)施更嚴(yán)厲的懲罰。根據(jù)全俄民意研究中心(VTSIOM)9月份進(jìn)行的民調(diào),63%的俄羅斯人認(rèn)為這樣的法案可以幫助打擊貪污腐敗、減少資本外逃。不過受調(diào)查者也傾向于認(rèn)為,要切斷官員海外藏匿資產(chǎn)的通道并不容易,貪官總能找到方法繞過禁令。
  民心所向,俄杜馬在這項(xiàng)新法案上達(dá)成空前一致,法案由所有四個(gè)主要政黨聯(lián)合提出,負(fù)責(zé)宣讀該法案的俄杜馬制憲和國家建設(shè)委員會(huì)第一副主席、統(tǒng)一俄羅斯黨議員雷薩科夫(Vyacheslav Lysakov)承認(rèn)法案還有缺陷需要修正,但他強(qiáng)調(diào),官員原則上不應(yīng)擁有海外賬戶和資產(chǎn),不允許“一條腿在俄羅斯,另一條腿伸到國外”。新法案二審和三審將在2013年進(jìn)行。
  普京重登總統(tǒng)寶座后,在俄羅斯發(fā)起大規(guī)模反腐風(fēng)暴,近期包括前國防部長和前農(nóng)業(yè)部長在內(nèi)的多名高官紛紛落馬。在該法案通過的前一天,普京公開表示他準(zhǔn)備為那些幫助揭發(fā)在該國擁有不動(dòng)產(chǎn)或開設(shè)賬戶的俄羅斯貪腐官員的外國政治家“頒發(fā)獎(jiǎng)金”。
  不過,俄總理梅德韋杰夫在這個(gè)問題上的立場(chǎng)似乎有些不同,他在早些時(shí)候曾聲稱,傾向于讓政府官員簡單地申報(bào)海外財(cái)產(chǎn)而不是更嚴(yán)厲的立法禁止。
  根據(jù)本月初普京簽發(fā)、2013年生效的另一項(xiàng)法律修正案,政府官員及配偶、未成年子女的支出如果超過此前三年內(nèi)收入總額時(shí)將面臨法律調(diào)查,相關(guān)財(cái)務(wù)信息將在政府網(wǎng)站公布并交給媒體,懷疑非法購置的財(cái)產(chǎn)將被法院凍結(jié),在申報(bào)財(cái)產(chǎn)中弄虛作假的官員則可能被開除甚至面臨刑事指控。
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