感受“丹麥反腐速度”
2012-12-25   作者:記者 楊敬忠 吳波/哥本哈根報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  11月30日,丹麥有媒體爆料稱,丹麥文化大臣烏菲·埃爾貝克任職后在其配偶工作的一所藝術(shù)學(xué)校舉辦了五場文化活動(dòng),花費(fèi)18萬丹麥克朗(約合3萬美元)。12月5日,埃爾貝克宣布辭職。
  不到一周,內(nèi)閣大臣即因“利益輸送”嫌疑而引咎辭職,近日剛剛蟬聯(lián)“世界最清廉國家”美譽(yù)的丹麥反腐效率可見一斑。
  埃爾貝克來自現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟中的激進(jìn)自由黨,于2011年10月出任文化大臣。此前,他在文化領(lǐng)域工作多年,在上述藝術(shù)學(xué)校董事會任職四年。在“利益輸送”事件曝光后,18萬克朗公費(fèi)花銷的細(xì)節(jié)也被悉數(shù)披露。除了一些藝術(shù)表演花費(fèi),其余大部分款項(xiàng)都用在了公款吃喝上。
  丹麥法律對公務(wù)用餐開支上限有明確規(guī)定。在丹麥,公務(wù)用餐人均消費(fèi)最高限額為1000丹麥克朗(1克朗約合1元人民幣)。只有在如首相接待外賓來訪等一些特殊情況下才能超出這個(gè)限額。而賬目顯示,埃爾貝克有些公務(wù)用餐人均開銷在1800克朗以上。
  埃爾貝克將五場活動(dòng)全部放在其配偶所在學(xué)校舉行的行為引發(fā)丹麥各界質(zhì)疑和聲討。丹麥國家審計(jì)局主席彼得?拉爾森說:“埃爾貝克的這種行為有失公平公正,屬于法律禁止的利用職務(wù)之便向特定對象輸送利益,盡管這中間埃爾貝克沒有得到直接的經(jīng)濟(jì)利益。”
  以上案例為丹麥政壇多年來罕見的官員涉嫌腐敗最新案例,其輿論反響之強(qiáng)烈、涉案官員下臺之快可謂是名符其實(shí)的“丹麥反腐速度”。丹麥在反腐和廉政方面向來被公認(rèn)為世界上做得最好的國家之一。埃爾貝克辭職當(dāng)天,由全球反腐敗非政府組織“透明國際”發(fā)布的“2012年全球清廉指數(shù)排行榜”顯示,丹麥、新西蘭和芬蘭以9.0分并列榜首,被評為本年度“世界最清廉國家”。丹麥今年再次蟬聯(lián)桂冠,此前也已多次獲此殊榮。究其原因,反腐倡廉意識在丹麥作為一種社會公德深入人心、清廉成為人們心中不可逾越的道德底線是關(guān)鍵所在。
  丹麥有著嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和法律條款來防止腐敗發(fā)生。比如,丹麥外交部下屬的貿(mào)易委員會設(shè)有專門的反貪污腐敗機(jī)構(gòu),主要為丹麥企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)及反腐敗幫助,避免腐敗造成的工作成本和投資風(fēng)險(xiǎn)增加,保護(hù)企業(yè)的合法利益,幫助丹麥企業(yè)在國際化進(jìn)程中應(yīng)對腐敗的挑戰(zhàn)。
  據(jù)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卡爾·克里斯蒂安·漢賽爾巴赫介紹,在反政府腐敗和反商業(yè)腐敗方面,丹麥2008年11月出臺的刑法修正案明確將向政府官員行賄和政府官員受賄行為視為犯罪,向外國官員行賄同樣是犯罪行為。同時(shí),企業(yè)若出于商業(yè)目的為政府官員安排旅行、特殊服務(wù)以及贈(zèng)送禮品,均屬犯罪行為,即便被對方拒絕亦視為犯罪。 
  此外,丹麥議會在2009年通過了一項(xiàng)《透明制度》法案,規(guī)定內(nèi)閣大臣必須公開每月的公務(wù)用餐開支、出訪費(fèi)用及收到的禮物等情況,以進(jìn)一步提高政府及公共部門的財(cái)務(wù)透明度。
  丹麥還針對貪污受賄制定了《零容忍政策》,并且以丹麥國際開發(fā)署為代表的公益捐助機(jī)構(gòu)也都已采取了該政策。這意味著這些在海外有商務(wù)活動(dòng)的公司和組織在業(yè)務(wù)開展過程中必須拒絕任何受賄行為。丹麥國際開發(fā)署還建立了一個(gè)電子郵件報(bào)告系統(tǒng),使公眾可以對濫用開發(fā)署資金的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),更好地防止貪污腐敗。
  據(jù)記者在丹麥多年觀察和了解的情況,政府官員腐敗行為在丹麥發(fā)生的概率很低,近幾年內(nèi)只發(fā)生過零星案件。而從最近的丹麥文化大臣的“裙帶門”事件中也可以看出,丹麥各黨派、各媒體和社會各階層對腐敗行為均嫉惡如仇,同仇敵愾,沒有絲毫容忍之心,這是丹麥清廉社會價(jià)值觀的完全和集中體現(xiàn)。正是因?yàn)槠渥顕?yán)格、最完善和高效的反腐體制和社會監(jiān)督機(jī)制,丹麥才在“世界最清廉國家”榜單上長期高居榜首,領(lǐng)跑全球。
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