美兩黨分歧減少 “財政懸崖”現(xiàn)轉(zhuǎn)機
2.4萬億減赤協(xié)議迫近
2012-12-19   作者:記者 閆磊/綜合報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    美國兩黨2012年12月17日在“財政懸崖”的解決方案談判中取得實質(zhì)進展,美國總統(tǒng)奧巴馬將提高稅率人群范圍改為年收入高于40萬美元者,以此實現(xiàn)稅收收入增加1.2萬億美元,并表示愿意接受減少社會保障支出1.22萬億美元,顯示兩黨間關(guān)于增稅減支的分歧正在減少。
  據(jù)熟悉17日談判內(nèi)容的知情人透露,美國總統(tǒng)奧巴馬調(diào)整了預算談判中對共和黨開出的條件,首次在應對方案中提議將增稅門檻由年收入25萬美元提高至40萬美元。提高增稅門檻意味著相關(guān)的政策調(diào)整將只影響一個稅級,而非兩個。雖然這仍低于眾議院院長、共和黨人約翰·博納近期提出的100萬美元門檻水平,但卻標志著白宮在這一奧巴馬連任競選綱領(lǐng)核心問題上取得的重大進展。
  白宮相信其新的稅收計劃將在未來十年帶來1.2萬億美元稅收收入,低于最初尋求的1.6萬億美元。經(jīng)過上述調(diào)整后,白宮和眾議院共和黨領(lǐng)袖在稅改問題上的分歧有所縮小,差距大約在2000億美元。
  白宮17日新的預算提議相比此前的版本有了較大的變化。例如,白宮不再要求永久提高聯(lián)邦債務上限,而是兩年調(diào)整一次。另外,白宮還建議調(diào)整美國聯(lián)邦醫(yī)療保和社會保障等聯(lián)邦項目中通貨膨脹的計算方式。采用新的計算方式后,通貨膨脹增速會減慢,從而有望降低以上項目支出的年增長率。白宮預計此舉能夠在未來十年節(jié)省約1300億美元。
  新預算提議將包括總額1.22萬億美元的減支措施,其中4000億美元來自醫(yī)療保健項目的調(diào)整,2000億美元來自其他強制性項目的支出減少,1000億美元來自國防開支削減,另有1000億美元來自不包括國防的非必需性支出削減。
  白宮預計,其新的增稅減支舉措合計將在未來十年使預算赤字減少近2.4萬億美元,這其中不包括2011年商定的1.1萬億美元減赤額。
  上周周末,博納提議可以將針對富人的稅率從35%提高到39.6%,在奧巴馬一直要求而共和黨也一直在反對的增稅立場上做出了讓步,這使協(xié)商取得了突破。
  美國民主共和兩黨都對日后雙方能達成協(xié)議一事表示樂觀。
  博納的發(fā)言人斯蒂爾表示,奧巴馬原先的提議是不切實際的,白宮現(xiàn)在的調(diào)整舉動是在朝正確的方向邁進,但白宮新的預算提議包含了1.3萬億美元的稅收措施,卻只有9300億美元的減支措施,可以說是不均衡的。他們希望繼續(xù)與奧巴馬開展討論,以達成一項真正平衡的協(xié)議,并開始解決支出問題。
  盡管這與奧巴馬要求的增稅1.4萬億美元存在差距,但還是為最終細節(jié)的協(xié)商留出了空間。
  雙方正爭取在年底前達成相關(guān)協(xié)議以避免所謂“財政懸崖”。
  如果沒能避免財政懸崖,從明年開始,每年自動增稅和政府支出削減的總額將達到6000億美元。那么明年美國很有可能會陷入衰退,這種可能性讓全球投資者和美國公眾都繃緊了弦。
  但達成協(xié)議也僅僅是第一步。如果眾議院保守議員認為博納在稅收問題上做出了太多的讓步,那么他在眾議院通過法案將可能面臨挑戰(zhàn)。18日他將與本黨議員就協(xié)商情況進行探討。如果奧巴馬在減支問題上讓步太多的話,一些民主黨人也可能會不支持協(xié)議中的條款。
  雖然“財政懸崖”還未結(jié)束,債務上限陰影即將籠罩美國。美國政府離再次觸及法定債務上限可能只剩幾天時間,這勢必將導致白宮與共和黨領(lǐng)袖博納仍然沒有終局的“財政懸崖”談判更加復雜。美國財政部的數(shù)據(jù),目前聯(lián)盟政府距離債務上限16.4萬億美元只有660億美元,這個法定借貸上限由美國國會制定,每隔一段時間會調(diào)整。分析師預期美國可能會在12月底觸及債務上限,那么美國政府沒錢償付國債的事件將開始倒計時。這樣的“事件”會讓政府癱瘓,破壞美國的信用,并使得市場陷入恐慌。但是盡管觸及債務上限會極大地擾亂經(jīng)濟,但國會仍然不可能輕而易舉的通過提限,而是要把它作為政治借口試圖從對方黨派中獲得妥協(xié)。共和黨參議員格拉漢姆上周對CNN說:“我再也不會同意提高債務上限,除非我們在改革社會福利開支方面取得顯著進展。美國正在變成希臘。”
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