經(jīng)過幾年摸索，重慶市的公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)已由大規(guī)模建設(shè)階段逐漸進入建設(shè)、分配、管理并重的時期。針對公租房小區(qū)規(guī)模大、流動人口多、居民構(gòu)成多元、低收入群眾相對較多等特點，重慶積極創(chuàng)新管理模式，堅持“三個同步、四個配套”原則，強化社區(qū)文化建設(shè)，初步探索了一套行之有效的公租房社區(qū)管理服務(wù)體系，實現(xiàn)了公租房“能住、愿住、住得好”，確保公租房社區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的管理組織網(wǎng)絡(luò)

　　“三分建，七分管”。重慶市公租房管理局局長郭唐勇表示，以公租房為主的保障房型社區(qū)規(guī)模大，特殊困難群體量大集中，從某種意義上講，管理好公租房比建設(shè)公租房更難，著實考驗政府的管理智慧。
　　以首先建設(shè)的民心佳園公租房社區(qū)為例，民心佳園是一個總建筑面積超過100萬平方米的獨立樓盤，是由7個小區(qū)組團形成的一個大社區(qū)，入住了17000多住戶，近5萬人。“我們整合了房管中心、物業(yè)公司、街道居委會、警務(wù)室四支力量進行小區(qū)內(nèi)的協(xié)同管理�！泵裥募褕@房管中心主任羅良成介紹，為了防止管理脫節(jié)，市公租房管理局會同屬地政府創(chuàng)新社區(qū)管理機制，采用小區(qū)管理(封閉組團內(nèi)的專屬管理)和社區(qū)管理(小區(qū)組團外的社會事務(wù)管理)相結(jié)合的模式，對整個公租房社區(qū)實施管理。
　　記者在民心佳園公租房社區(qū)采訪看到，社區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，芳草萋萋，環(huán)境優(yōu)美。公交車站點前，小區(qū)群眾自覺排隊，雖然社區(qū)內(nèi)只有八條公交線路車營運，但秩序井然。羅良成告訴記者，為了營造良好的社區(qū)環(huán)境，同時又要充分尊重承租戶的權(quán)益，社區(qū)管理部門采用“疏堵”結(jié)合的方式，一邊規(guī)范臨時攤區(qū)，一邊加快修建大型農(nóng)貿(mào)市場，以便未來給承租戶一個集中經(jīng)營的場所。同時物業(yè)公司還加強日常保潔工作，確保各樓棟和街區(qū)清潔。
　　郭唐勇介紹，在目前入住的民心佳園、康莊美地等6個公租房社區(qū)，承租群眾已有20余萬人，充分發(fā)揮社區(qū)居委會、承租戶委員會、信息員、社區(qū)志愿者等自治組織的作用，實現(xiàn)信息的溝通和共享，既發(fā)展了社區(qū)民主，又維護了廣大承租戶利益，最終形成廣大承租群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的良好局面。

　　完善配套　降低生活成本

　　記者調(diào)查了解到，重慶公租房布局在一二環(huán)線之間的21個大型聚居區(qū)，在重慶主城由500平方公里向1000平方公里擴張的范圍內(nèi)，是未來城市發(fā)展的重要拓展區(qū)。公租房將有力拉動聚居區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而推動城市化進程。
　　重慶市公租房管理局局長郭唐勇介紹，針對承租戶普遍關(guān)注的公租房社區(qū)配套問題，實際上，重慶市在推進公租房建設(shè)的同時，就同步推進各項基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的配套，使公租房建設(shè)做到“三個同步、四個配套”。即，公租房小區(qū)周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、配套商業(yè)與公租房小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用。目前已建成投用的公租房小區(qū)，周邊的市政交通設(shè)施，學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，以及超市、銀行等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，均有配套，公租房承租戶和商品房居民能夠同等地分享城市發(fā)展和社會配套的成果。
　　以首個投用的公租房小區(qū)民心佳園為例，小區(qū)周邊建有公交樞紐站，數(shù)條公交車通往主城各個方向，有輕軌通過，居民出行十分方便；小區(qū)建有一所小學，兩所幼兒園，可滿足租戶子女就近入學。同時，小區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、超市、藥房、家居、服裝、餐飲、銀行、郵政、電信等一應(yīng)俱全，日常消費可以不出小區(qū)。承租戶王先生說：“現(xiàn)在小區(qū)的配套比剛住進來好多了，我們住得也更舒心了。”
　　郭唐勇表示，目前重慶已簽約入住房的公租房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套已能夠滿足居民的基本生活需求，但是由于受區(qū)位、規(guī)劃等因素影響，公租房社區(qū)配套與居民的多元需求還有一定差距，尚需進一步完善。今后，重慶市將根據(jù)承租戶的需求，繼續(xù)完善社區(qū)配套，進一步降低租戶的生活成本和出行成本。

　　加強公共服務(wù)打造和諧文化社區(qū)

　　在公租房管理中，重慶還建立了公共服務(wù)體系，建立“社區(qū)工作服務(wù)平臺+居委會”模式的社區(qū)管理組織體系，實現(xiàn)組織體系全覆蓋和社區(qū)管理的無縫對接。通過社區(qū)工作服務(wù)平臺，為居民提供就業(yè)、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等基本公共服務(wù)；通過社區(qū)居委會，近距離提供社區(qū)服務(wù)，增強小區(qū)凝聚力。同時，公租房小區(qū)還引進市民學校、科普教育、法律援助等各類社會組織、志愿者組織，對承租戶加強文化教育引領(lǐng)。
　　今年49歲的王金鳳是民心佳園的廉租戶，來此之前曾與丈夫孩子住在一間12平方米的破房子里，一家人的生活十分拮據(jù)。特別是在孩子兩歲時，作為家里唯一勞動力的丈夫得了一場大病，喪失了勞動力，家里也因此失去了重要的經(jīng)濟來源。原本也不太健康的王金鳳只能靠打零工來維持一家三口人的生活，還要支付丈夫和自己的醫(yī)藥費。在入住公租房后，公租房管理中心了解到王金鳳一家的實際困難，主動聘請她為管理中心的“飯管”，每天只需為房管中心的工作人員做一頓午飯，一個月工資1200元，比之前打零工賺得多。
　　公租房社區(qū)的困難群體集中，行為習慣、人文素質(zhì)參差不齊，對公共服務(wù)需求多元，尤其在就業(yè)方面，更為迫切。為此，各公租房社區(qū)的屬地政府定期或不定期地組織企業(yè)進社區(qū)舉辦招聘會，招聘對象主要是承租人，以此挖掘就業(yè)潛力，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計，通過組織周邊企業(yè)到小區(qū)招聘和就地吸納等途徑，已幫助3000余名承租人實現(xiàn)了就業(yè)。
　　記者了解到，重慶市公租房不斷完善社會管理組織體系，就近、就地為居民提供就業(yè)、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等基本公共服務(wù)。此外，重慶公租房小區(qū)還以“文化建設(shè)”為支撐，團市委會同各區(qū)政府積極開辦市民學校，不僅舉行了游園、周末影院、廣場舞會等文化活動，還有針對性地開展了老年健康保健、折花培訓(xùn)、家居環(huán)境設(shè)計、親子教育、食品安全、婦幼保健、女性健康知識、廚藝烹飪、手工藝制作等專題講座活動。其中，民心佳園已組建少兒英語、合唱少兒藝術(shù)團，現(xiàn)有成員205人；康莊美地也已組建少兒繪畫班、少兒英語角、少兒合唱團，現(xiàn)有成員55人。