專家認(rèn)為，未來城鎮(zhèn)化進程仍離不開房地產(chǎn)支撐，但過度依賴房地產(chǎn)推進城鎮(zhèn)化的老路已經(jīng)走不通，未來新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)依地域不同而有所側(cè)重。已經(jīng)在中國各地實施多年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，或許可以成為重要的經(jīng)驗加以借鑒推廣。
可推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式
“過去10年的城鎮(zhèn)化進程，并非由房地產(chǎn)一個產(chǎn)業(yè)支撐。但未來10年，城鎮(zhèn)化的進程，尤其是中小城市的建設(shè)仍會對房地產(chǎn)行業(yè)有需求�！弊〗ú空哐芯恐行母敝魅瓮醌k林在接受中國證券報記者采訪時表示。
在北大經(jīng)濟學(xué)院院長曹和平看來，“重點不是什么產(chǎn)業(yè)支撐新型城鎮(zhèn)化，而是過去五六年間興起的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，完全可以吸納大量農(nóng)村人口，支持城鎮(zhèn)化的進程�！�
他認(rèn)為，現(xiàn)在各地的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)，實際都是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的表現(xiàn)形式，兩萬多家產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在全國實現(xiàn)了行業(yè)的全分布，只是依地域發(fā)展特色而有所不同。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式應(yīng)該成為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐方向。
回顧過去城鎮(zhèn)化的軌跡時，他認(rèn)為，農(nóng)村人口在城市和農(nóng)村之間的“候鳥式遷徙”是一種根本上的阻礙，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來新契機。產(chǎn)業(yè)園區(qū)因為多在城鄉(xiāng)結(jié)合部或要素配置的地理中心，這里的土地容易輸出、整理和優(yōu)化，有利于按照城市的要素資源進行配置。
“園區(qū)征用農(nóng)民的土地，成為城市的邊際，實際操作過程中出現(xiàn)了回遷房，回遷房的發(fā)展恰好成為農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的巨大推動力量。”曹和平預(yù)計，未來10年，全國270萬個村莊有90萬個要消失，成為新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，其中存在著巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)成為城鎮(zhèn)化下一步發(fā)展的大方向。
現(xiàn)代制造業(yè)將成重要推動力
北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授何維達認(rèn)為，單純依靠房地產(chǎn)支撐城鎮(zhèn)化進行的模式已經(jīng)不可持續(xù)。未來新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，應(yīng)分為縣級和市級兩個層次來區(qū)別分析。
在縣級層面，城鎮(zhèn)化應(yīng)依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作，即在有條件的地方實現(xiàn)機械化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，同時注重環(huán)境改善和資源節(jié)約。另外，要想保障農(nóng)民在城鎮(zhèn)化中獲得利益，還需在農(nóng)村推動現(xiàn)代商業(yè)尤其是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
在城市一級層面，何維達認(rèn)為過去十年制造業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)是城鎮(zhèn)化進程的重要引擎�！皢渭冋J(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)支撐了城鎮(zhèn)化的進程，這個說法本身就值得推敲。從數(shù)據(jù)上看，制造業(yè)對GDP的增長貢獻其實更大。只是房地產(chǎn)行業(yè)比較容易受到大家的關(guān)注。我認(rèn)為，未來10-20年，轉(zhuǎn)型后的現(xiàn)代制造業(yè)，將是城鎮(zhèn)化進程中重要的推動力�！�
他特別強調(diào)，城市要建立起更高層次的現(xiàn)代工業(yè)體系，以此支撐起縣一級城鎮(zhèn)化的規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展�！艾F(xiàn)代農(nóng)村住宅建設(shè)也應(yīng)成為未來10—20年農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大方向�！�
“當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)支撐不能跟每個城市具體的情況脫離，具體哪些產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化能形成支撐作用，要看不同市縣的具體情況�！焙尉S達表示。
國家發(fā)改委副主任徐憲平在《面向未來的中國城鎮(zhèn)化道路》中提出，到2030年中國城鎮(zhèn)化率將達到65%左右，這意味著有3億農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)工作和生活。
徐憲平說，目前城市居民人均生活消費支出是農(nóng)村居民的3.6倍，將3億農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，按現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民實際消費水平計算，中國居民生活消費支出將新增3.5萬億元，占目前居民消費總量的26.3%。同時，滿足人們進城需要的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等，更具有廣闊的增長空間，將為擴大內(nèi)需提供最強大、最持久的內(nèi)生動力。
對于投資者而言，這可能將是一條持續(xù)幾十年的投資主線。華泰證券策略分析師馮偉認(rèn)為，城鎮(zhèn)化將首先增加對住房、道路、電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的需求，直接拉動的行業(yè)包括建材、工程機械、鋼鐵、建筑工程等行業(yè)。