收入分配改革方案有望本月出臺(tái)
做大中等收入人群或成改革突破口
2012-12-05   作者:  來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
 
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  從2004年就開(kāi)始起草的收入分配改革總體方案,有望于今年12月面世。據(jù)專家介紹,這可能并非一個(gè)解決當(dāng)前貧富差距和收入分配不公的具體方案,而更有可能是一個(gè)原則性、框架式的方案。全國(guó)人大常委會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭功成表示,未來(lái)的總體方案,應(yīng)該是進(jìn)一步將近幾年的收入分配改革規(guī)范化,明確改革的目標(biāo)、路徑和采取的措施。

  改革的突破口在哪兒?

  全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示:要擴(kuò)大中等收入群體,構(gòu)建“橄欖型”的財(cái)富分配結(jié)構(gòu)。把中等收入人群做大,從改革難易程度來(lái)講,這也是最容易達(dá)成共識(shí)的。
  辜勝阻說(shuō),從全球視角來(lái)看,“橄欖型”社會(huì)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。中間階層的壯大有助于縮小貧富差距,減少由這種差距引致的對(duì)立情緒和社會(huì)矛盾。
  因此,要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展服務(wù)業(yè),尤其是金融、旅游、物流和IT等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),通過(guò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化培育大量“白領(lǐng)”階層。要出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者,培育一大批中小“老板”。要通過(guò)職業(yè)技術(shù)分層認(rèn)定制度改革,改變部分勞動(dòng)者“有技術(shù)無(wú)地位”的情況。
  通過(guò)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,讓進(jìn)城農(nóng)民工變成市民,促進(jìn)底層農(nóng)民工向中層的上升流動(dòng),改變?nèi)鮿?shì)群體家庭貧窮狀況的代際復(fù)制。
  要通過(guò)健全法律法規(guī)、有效的稅收體制和建立相應(yīng)的社會(huì)保障體系,在保護(hù)和提高低收入群體經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),使國(guó)民財(cái)富合理地向中等收入群體流動(dòng)。要將教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等必要、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點(diǎn),讓中產(chǎn)階層的收入增量能夠拿得到、存得住、經(jīng)得起花,防止一些城市物價(jià)、房?jī)r(jià)或其他生活成本過(guò)快上漲對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)而不利于中產(chǎn)階層崛起的局面。

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