天津開發(fā)區(qū):“中國制造”越叫越響
2012-12-05   作者:本報記者 毛振華/采寫  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    作為國務院最早批準的14家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一,天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱天津開發(fā)區(qū))的發(fā)展,是我國開發(fā)區(qū)建設的縮影,見證了中國改革開放的歷程。

  激勵:小平題詞“開發(fā)區(qū)大有希望”

  天津市原副市長、全國僑聯(lián)副主席、天津市濱海新區(qū)高級顧問葉迪生回憶說,1986年8月19日鄧小平來天津視察,一下火車,就說要看看你們的開發(fā)區(qū)。我們當時很吃驚,小平同志怎么知道我們的開發(fā)區(qū)。21日,小平同志上午來視察,聽李瑞環(huán)同志對著開發(fā)區(qū)藍圖、規(guī)劃圖介紹,他一邊聽一邊微笑,還不住地點頭。一位年輕人問小平同志:“改革開放是不是要收回去。”小平同志說:“不,對外開放還是要放,不放就不活!边@句話非常重要,后來刊登在《人民日報》上了。
  葉迪生說,當時我們想小平同志好不容易來了,怎么能不抓住這個機會。我們底下就商量想讓小平同志題個字。就這樣,小平同志題下了“開發(fā)區(qū)大有希望”。
  七個熠熠生輝的大字,極大地激發(fā)了廣大建設者的熱情。經(jīng)過多年的建設,如今,以天津開發(fā)區(qū)為核心功能區(qū)的天津濱海新區(qū)已肩負起國家重任,成為帶動我國區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟增長第三極。
  而從1984年建區(qū)以來,天津開發(fā)區(qū)發(fā)展的最大特點就是長期堅持“實”字當頭,營造有助于實體經(jīng)濟的環(huán)境和條件,抵御住了一輪輪的對外貿(mào)易熱、房地產(chǎn)熱等多種誘惑。
  在2007年以來全球經(jīng)濟受到金融危機、歐債危機嚴重影響的形勢下,尤其是在今年經(jīng)濟下行壓力較大的背景下,天津開發(fā)區(qū)突破發(fā)展瓶頸,主要經(jīng)濟指標保持20%以上增速,地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、實際使用外資等多項關(guān)鍵指標均居各國家級開發(fā)區(qū)之首。在商務部關(guān)于國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展情況綜合評價中,天津開發(fā)區(qū)綜合指數(shù)連續(xù)15年位居第一。

  堅持:成就云計算產(chǎn)業(yè)基地

  1984年建區(qū)以來,得益于準確的發(fā)展定位、堅定的思想保障和一貫的體制保障,天津開發(fā)區(qū)始終把握發(fā)展實體經(jīng)濟的方向,大力營造有助于實體經(jīng)濟的環(huán)境和條件。
  天津開發(fā)區(qū)管委會主任何樹山說,改革開放以來我國GDP雖然一路上升到世界第二,但工業(yè)化、現(xiàn)代化仍將是長期的任務。在世界制造業(yè)重心向中國轉(zhuǎn)移的大趨勢下,積極發(fā)展先進制造業(yè)和先進服務業(yè)有著重要的意義。尤其是濱海新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后,開發(fā)區(qū)作為濱海新區(qū)的核心區(qū),致力于建設成為先進制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、高端服務業(yè)的聚集區(qū)、綜合配套改革的先行區(qū)、和諧宜居的核心城市平臺,這一思路符合該區(qū)的發(fā)展階段和實際情況。
  泰達服務外包產(chǎn)業(yè)園園區(qū)企業(yè)服務部副經(jīng)理王宏民說,2007年天津開發(fā)區(qū)與某知名民營企業(yè)合作,在該地塊建設軟件外包產(chǎn)業(yè)園區(qū),但合作并不順利。企業(yè)提出改為開發(fā)房地產(chǎn)項目獲得利潤,天津開發(fā)區(qū)則可拿到40億元的高額土地出讓金,貌似雙贏。但天津開發(fā)區(qū)決策者拒絕了這一要求,并回購地塊繼續(xù)用于發(fā)展高端服務外包業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展,該園區(qū)吸引了國家超級計算天津中心、騰訊數(shù)據(jù)中心、惠普數(shù)據(jù)中心等多家云計算企業(yè),成為濱海新區(qū)認定的云計算產(chǎn)業(yè)基地。
  天津開發(fā)區(qū)堅持規(guī)劃一以貫之,發(fā)展實體經(jīng)濟具有體制保障。1984年建區(qū)時面積為40平方公里,其中30平方公里為工業(yè)區(qū),10平方公里為生活區(qū),規(guī)劃從第一屆領導班子制定并堅持至今,中間只是不斷完善區(qū)內(nèi)布局細節(jié),但保持總體不變、方向不變。在老工業(yè)區(qū),天津開發(fā)區(qū)通過收購置換出土地,仍然用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而不是用于房地產(chǎn)。

  調(diào)整:改變“一碗面、一只機”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

  “一碗面(康師傅方便面),一只機(摩托羅拉手機)”,是過去很長一段時間外界對天津開發(fā)區(qū)實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)留下的印象的戲稱。
  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在前20年的發(fā)展模式下,天津開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局基本由外來投資主導決定,雖有電子信息、食品飲料等四大傳統(tǒng)支柱行業(yè),但也逐步暴露出單調(diào)和不足。尤其從2007年開始,隨著市場變化和國際經(jīng)濟形勢的惡化,曾支撐全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值半壁江山的摩托羅拉公司出現(xiàn)劇烈下滑,稅收貢獻也大幅萎縮。
  如此大幅度的下滑對天津開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟增長影響巨大,但該區(qū)幾年來仍然穩(wěn)居全國開發(fā)區(qū)首位,且領先優(yōu)勢繼續(xù)擴大,全區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整造就的高質(zhì)量的實體經(jīng)濟發(fā)揮了主要作用。
  何樹山說,開發(fā)區(qū)近幾年在資本、產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和市場四個方面積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整:一是由基本依賴外資向國資、民資、外資三資并重轉(zhuǎn)變;二是第三產(chǎn)業(yè)比重由不到15%上升到目前的20%以上;三是在制造業(yè)方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并使主要產(chǎn)品向上下游延伸,集群化發(fā)展;四是將市場由出口主導,向內(nèi)外銷并重轉(zhuǎn)變。
  記者了解到,目前,以新一代運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地為代表的航天產(chǎn)業(yè),以渤海鉆探、長城鉆探為代表的石油化工產(chǎn)業(yè),以維斯塔斯、東汽風電為代表的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)無不呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。如今的天津開發(fā)區(qū)已徹底擺脫了依靠幾家大企業(yè)支撐區(qū)域經(jīng)濟的局面,摩托羅拉的劇烈下降,通過其他企業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)的增量很快彌補回來,抵御風險的能力更強,源于天津開發(fā)區(qū)的“中國制造”越叫越響。

  創(chuàng)新:實體經(jīng)濟腰桿硬底氣足

  科技創(chuàng)新是一個地區(qū)實體經(jīng)濟逆勢增長并實現(xiàn)長期可持續(xù)的內(nèi)生動力,腰桿硬則底氣足。天津開發(fā)區(qū)在扶持創(chuàng)新上,始終堅持不越俎代庖:政府做政府該做的事,不做市場的事,財政主要使用方向是營造適合科技企業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境,即使辦企業(yè),也不以盈利為目的,而是努力引導和扶持新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
  今年7月5日,津膜科技公司在深交所創(chuàng)業(yè)板上市,成為目前國內(nèi)首家也是唯一一家登陸資本市場,以膜材料研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為主營業(yè)務的國家級高新技術(shù)企業(yè),同時也是天津開發(fā)區(qū)扶持的首家在創(chuàng)業(yè)板成功上市的科技型中小企業(yè)。根據(jù)開發(fā)區(qū)的科技企業(yè)發(fā)展目標,“十二五”期間,將扶持10家科技型企業(yè)在各類證券交易市場上市,借用資本市場的力量培育出具有世界級競爭力的科技巨人企業(yè)。
  目前,天津開發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)累計2787家,平均收入0.59億元,是天津市平均水平的一倍以上!笆濉逼陂g,該區(qū)將培育約10家科技型企業(yè)在各類證券交易市場上市。在創(chuàng)新領域,該區(qū)已是全國最大的風電裝備制造、胰島素、酶制劑生產(chǎn)基地,重要的新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地之一。

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