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| 圖為論壇會場。林可/攝 |
由新華社經(jīng)濟參考報社、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心共同主辦的“2012中國經(jīng)濟發(fā)展論壇”于2012年11月25日在北京召開。本屆論壇的主題為“尋找中國經(jīng)濟發(fā)展新動力”。
論壇圍繞“為什么要尋找中國經(jīng)濟發(fā)展新動力”、“中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力在何處”展開，與會專家認為，在目前錯綜復雜的國際環(huán)境下，在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展遇到諸多困境的情況下，中國經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，還需要尋找新的動力，而這個新動力還是要靠創(chuàng)新，體制的創(chuàng)新，管理的創(chuàng)新，思想的創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新等。論壇上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)部原部長李毅中，國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春，中國社會科學院學部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇等政府官員和國內(nèi)知名專家學者發(fā)表了主題演講。一些地方政府和企業(yè)代表也從如何構(gòu)建城市和企業(yè)發(fā)展新動力的角度闡述了自己的觀點和介紹了經(jīng)驗。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中：
依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)工業(yè)化
到2020年全面建成小康社會，成為近期社會各界熱議的話題。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中說，“工業(yè)化基本實現(xiàn)”是2020年基本建成小康社會目標的重要內(nèi)容，而實現(xiàn)這個目標需要從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變，要付出艱辛的努力。
李毅中認為，基本實現(xiàn)工業(yè)化，要研究確定若干量化的指標，走中國特色新型工業(yè)化道路。第一個指標應該是人均GDP。先進國家大體上人均GDP達到一萬美元的時候宣布實現(xiàn)工業(yè)化，但是上世紀的一萬美元和現(xiàn)在的一萬美元不可同日而語，中國實現(xiàn)工業(yè)化的人均GDP指標定為多少，還應該考慮國情。
第二是生產(chǎn)力發(fā)展水平的指標�，F(xiàn)在提倡的是低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展，要有先進的行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)指標，關(guān)鍵是工業(yè)的科技水平、信息化水平要有大幅度提升，要在重點領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，重點行業(yè)要走在世界前列。
第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有合適的比例。到2020年三大產(chǎn)業(yè)的比例到底多少合適，還需要科學的測算。另外，基本實現(xiàn)工業(yè)化的時候，工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)高新技術(shù)占多少，新型產(chǎn)業(yè)占多少，也要有一個科學的比例。
第四是民生指標。工業(yè)化是人類歷史進步的一個階段，但發(fā)展的目標絕不僅僅只是工業(yè)化。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，基本實現(xiàn)工業(yè)化要體現(xiàn)國強民富，教育、醫(yī)療、社保、住房等要有顯著的變化，對于老百姓來說幸福感要增加。
“基本實現(xiàn)工業(yè)化要著力改變制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾。”李毅中認為，中國是全球制造業(yè)第一大國，但仍需清醒地看到“大而不強”的問題。
首先是自主創(chuàng)新能力不強。不少關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)受制于人。一些成套設備，一些關(guān)鍵的零部件、元器件，一些關(guān)鍵材料還不得不依賴進口。比如高端芯片80%需要進口，每年花費上千億美金。
其次，資源環(huán)境已經(jīng)難以支撐。中國單位GDP能耗太高，是世界平均水平的2.2倍，是發(fā)達國家的4倍。中國創(chuàng)造了全世界十分之一的GDP，但消耗了全世界五分之一的能源，這種發(fā)展將是不可持續(xù)的。
再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。按照現(xiàn)有標準需要淘汰的落后產(chǎn)能占20%，部分行業(yè)產(chǎn)能明顯過剩。比如鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船業(yè)，甚至包括風電設備和多晶硅，而且現(xiàn)在有些過剩產(chǎn)業(yè)的投資還在擴大。
最后是地區(qū)和行業(yè)不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況突出。由于各種原因，區(qū)域經(jīng)濟、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，盲目投資、重復建設、產(chǎn)業(yè)雷同的現(xiàn)象有增無減，影響了工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
李毅中建議，“十二五”期間，要使上述問題得到明顯改觀，工業(yè)領(lǐng)域要著力做好三件大事：一是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級放在更加重要的位置。可以預見，在今后相當長的時間內(nèi)，支撐中國經(jīng)濟的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、優(yōu)化、升級，要切實抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等難點、重點。
二是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化，要加快對新興產(chǎn)業(yè)的培育，關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，力爭在“十二五”取得突破性進展。要注重新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、裝備、人才和市場基礎(chǔ)，反過來新興產(chǎn)業(yè)要帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
三是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。生產(chǎn)性服務業(yè)是制造業(yè)的延伸，要鼓勵和引導制造業(yè)圍繞他們的產(chǎn)品功能擴展業(yè)務，把二產(chǎn)延伸到三產(chǎn)，增加二產(chǎn)的附加值。
李毅中認為，基本實現(xiàn)工業(yè)化要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。十八大報告提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這具有特別重大的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)花錢買不來，市場換技術(shù)的時代已經(jīng)過去了，只能依靠自主創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。
國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春：
再造新優(yōu)勢，創(chuàng)造新動力
“中國經(jīng)濟正處于一個非常關(guān)鍵的發(fā)展階段�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任侯云春說，傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展動力正在削弱，新的競爭能力和發(fā)展動力正在生成，但是又沒有最終形成。
侯云春認為，之所以要尋找新動力，一方面因為中國正面臨著錯綜復雜的國際經(jīng)濟環(huán)境，全球進入了一個經(jīng)濟增長的低迷期、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期、新技術(shù)革命的醞釀期和全球治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體系、金融體系的改革重塑期，這種背景下機遇是潛在的，而挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的。
侯云春說，發(fā)生國際金融危機之后，各個國家協(xié)同一致采取了經(jīng)濟刺激措施，避免了經(jīng)濟過快下滑和經(jīng)濟崩盤的災難性后果，但是問題并沒有解決，今后幾年世界經(jīng)濟仍然好不了。而世界經(jīng)濟低迷、國際貿(mào)易增速回落，加上投資保護主義、貿(mào)易保護主義和技術(shù)保護主義抬頭，對于中國來說都是很嚴重的挑戰(zhàn)。
另一方面，中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力也面臨著挑戰(zhàn)。侯云春認為，中國經(jīng)濟經(jīng)過了30多年的高速增長，原來靠的是要素驅(qū)動，要素驅(qū)動依靠資源、勞動力、資金的投入，以高消耗、高成本來求得發(fā)展，現(xiàn)在這種增長方式已經(jīng)難以維系了。
如何尋找中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力？侯云春從五個方面給出了建議：
第一，新動力來自于創(chuàng)新。中國過去主要依靠技術(shù)引進、消化吸收來追趕發(fā)達國家，道路越走越窄，空間越來越小，必須立足于自主創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新，還包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。中國提出建設創(chuàng)新型國家的目標，應該包括三個量化指標，即全社會的研發(fā)投入要達到2%以上，科技進步的貢獻率達到70%以上，技術(shù)對外依存度要降到30%以下。
第二，新動力來自于改革。原來能夠支撐中國經(jīng)濟從低收入階段向中等收入階段邁進的一些制度、體制機制不足以支撐中國經(jīng)濟向更高階段邁進，必須深化改革。比如當前的財政體制過去對于調(diào)動各地積極性、鼓勵地方發(fā)展經(jīng)濟的作用功不可沒，但也造成各地拼命追求GDP，拼命追求大項目、大企業(yè)，由此帶來重復建設、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等問題，這種財政體制發(fā)展到現(xiàn)階段必須要改革。
第三，新動力來自于開放�，F(xiàn)在是多領(lǐng)域的開放，今后要進一步從被動開放更多地轉(zhuǎn)向主動開放。一方面適應國際規(guī)則，另外一方面爭取在國際規(guī)則制定上更多的話語權(quán)。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇：
結(jié)構(gòu)性減稅成宏觀調(diào)控主戰(zhàn)場
中國社會科學院學部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在論壇發(fā)言時表示，在多重經(jīng)濟目標約束下，結(jié)構(gòu)性減稅在很大程度上已經(jīng)成為各種經(jīng)濟政策之間的一種平衡器，并在某種意義上已成為中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控主戰(zhàn)場。而目前實施結(jié)構(gòu)性減稅，有可能引發(fā)新一輪財稅改革，以至于成為全面改革的導火索。
高培勇指出，中國的經(jīng)濟應當說已經(jīng)率先步入復蘇軌道，但在過去一年，中國政府一直面臨著一個困難，即用于應對危機的政策空間變得越來越窄。在經(jīng)歷了為期幾年的擴張性宏觀調(diào)控操作后之后，在邊際效用遞減規(guī)律的作用下，對照2008年，一方面，擴張性經(jīng)濟政策的效應已經(jīng)減弱，另一方面，“粗放型”擴張對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和物價水平的副作用已經(jīng)顯現(xiàn)。“在這樣背景下的宏觀經(jīng)濟布局，就如同一場拔河賽：鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不確定性，特別是鑒于中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)的下滑勢頭，要求我們采取積極的擴張措施加以應對；而鑒于物價上漲的壓力和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要，要求在積極加穩(wěn)健相搭配的宏觀經(jīng)濟政策格局中，適當控制擴張的力度。這是兩難以至多難的選擇。”高培勇稱。
他直言，為期幾年的主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的反危機操作，已經(jīng)帶來了結(jié)構(gòu)調(diào)整的逆向影響，因此不能再以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)為代價，硬性實施財政擴張；而為期幾年的非常規(guī)貨幣刺激措施導致的流動性過剩，再加上以普通勞動者工資增加為代表的各類成本上升因素的推動，已經(jīng)形成了對于物價上漲的強大壓力，因此也不宜再以推高物價為代價，硬性實施天量貨幣驅(qū)動。
高培勇說，迄今為止，沒有太多對結(jié)構(gòu)性減稅副效應的擔憂。結(jié)構(gòu)性減稅在很大程度上已經(jīng)成為各種經(jīng)濟政策之間的一種平衡器，并在某種意義上已成為中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主戰(zhàn)場。
高培勇繼續(xù)指出，結(jié)構(gòu)性減稅所達到的效應取決于對兩個問題的明確界定，一是減多少稅，二是減什么稅。減多少稅要以財政赤字規(guī)模入手計算，2012年通過舉借國債和動用中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補的財政赤字分別為8000億元和2700億元，合計預算赤字為10700億元。有別于以往以“增支”為重心的操作，目前“減稅”正成為財政擴張的主要載體，因此，“減稅”當以超過預算赤字一半5350億元計，以至少6000億元為量限目標。
而在“減什么稅”方面，高培勇指出，中國現(xiàn)有19個稅種(其中一個稅種目前處于暫免征收狀態(tài))，不能統(tǒng)統(tǒng)都減，減稅一是要和中國的稅收制度改革方向相對接，二是要和中國當前經(jīng)濟發(fā)展實情相對接。由此，中國目前的矯正方向是減少間接稅和增加直接稅，首先這一方向符合從“簡單、原始直接稅”到“間接稅”再到“發(fā)達直接稅”的稅收制度本身發(fā)展規(guī)律，二是這也和目前全球主要的稅收結(jié)構(gòu)趨同。
“而減少間接稅的重點在增值稅，首先因為增值稅塊頭最大，稍微減一個百分點會極大地影響整體的稅收；其次，雖然營業(yè)稅也是間接稅種，但由于它將來要并入增值稅體系當中，因此再去減營業(yè)稅肯定是事倍功半的；最后，作為間接稅種的消費稅，主要指針對奢侈品和針對資源能源類產(chǎn)品的特種消費稅，減它難在社會上形成共識。”高培勇指出。
他表示，增值稅目前正處在大規(guī)模減稅的軌道上，而把有重復征稅現(xiàn)象的營業(yè)稅并入到增值稅當中，可以讓繳納營業(yè)稅的行業(yè)享受到增值稅的減稅效應。目前，最先啟動營改增的上海市最開始的預期減稅規(guī)模為100到120億元，到9月已經(jīng)達到170億元，預計到年底將突破200億元。目前，營改增試點已擴大到全國10個省市，若以此為基礎(chǔ)，營改增擴大到全國、甚至擴大到整個服務業(yè)，減稅規(guī)模將更大。更重要的是，在營改增的過程中，減稅規(guī)模會伴隨著增值稅率的下調(diào)，進一步擴大。“我們做過測算，如果標準稅率下降一個百分點，將會有高達2000億元的減稅效應。同時，寄生在增值稅中的城建稅、教育附加稅等等也會隨之下降。這樣一來，下降一個百分點的稅率，大概有2500億元左右的減稅規(guī)模。”高培勇稱。
“但這還不是最重要的，目前實施結(jié)構(gòu)性減稅有可能引發(fā)新一輪財稅改革，以至于成為全面改革的導火索�！备吲嘤聫娬{(diào)。
高培勇說，如果到2015年增值稅作為一個主體稅種，全面覆蓋營業(yè)稅，那么意味著地方政府手中幾乎唯一的主體稅種就被徹底鏟除。但一級地方政府財政收支平衡權(quán)力要求它必須擁有獨立的稅源，而且是它自己能夠掌控的獨立的稅源。由于增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅四個主要稅種可能都不會納入地方稅種，因此，財產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅開征的步伐就可能提速，而這一提速就是整個中國稅收制度的整體性變革。
“另外，營業(yè)稅一旦并入增值稅，分稅制原有的格局被打破。原來的分稅制表現(xiàn)在兩個領(lǐng)域，一是增值稅分成，二是所得稅分成。但是它的基座一旦發(fā)生變化，這兩個比例也要發(fā)生變化，這兩個比例一旦變化就是整個分稅制體制的一個重新構(gòu)建過程。所以大的變革在后面�！备吲嘤吕^續(xù)指出。
高培勇總結(jié)稱，以營改增為主要抓手，這是目前可以觀察到的今年以來中國宏觀經(jīng)濟政策布局的一個基本情況。展望2013年，宏觀經(jīng)濟政策布局將會和2012年一脈相承，即穩(wěn)健的貨幣政策和積極財政政策相搭配，但是不管怎么搭配，其中仍然以結(jié)構(gòu)性減稅為中心。而由此，還會帶動下一輪財稅改革和整體的經(jīng)濟和社會體制改革。
昆山市人民政府市長路軍：
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是地區(qū)方略
昆山地處中國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角經(jīng)濟核心圈，東依大都市上海，西依歷史文化名城蘇州，2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預計完成生產(chǎn)總值2810億元，同比去年增長10%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過三分之一。對此，昆山市人民政府市長路軍在論壇發(fā)言時表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導向，積極搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機十分重要，對于昆山而言，也應該堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)方略。
然而，在立足于科技創(chuàng)新、打造電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和全國性現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的背后，引進和培養(yǎng)高端人才是現(xiàn)實所需。路軍介紹說，“每年昆山市財政拿出不低于15億元標準，設立專項基金，實現(xiàn)90%的創(chuàng)新人才、90%的科技投入、90%的研發(fā)中心和90%的科技成果在企業(yè)。同時，著力構(gòu)建區(qū)域科技的創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)的集聚。”
此外，產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)等載體也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐�！耙岳ド降陌l(fā)展經(jīng)驗而言，通過二次創(chuàng)業(yè)，重點突出了主導產(chǎn)業(yè)先進制造功能，加快貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，降低外貿(mào)依存度，從加工貿(mào)易一業(yè)獨大的局面向多種貿(mào)易并存轉(zhuǎn)變；通過打造創(chuàng)新高地，初步形成了三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；通過突出國際商務，把花橋國際商貿(mào)城打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，初步建立了總部基地園區(qū)，形成了服務外包、物流配送、商貿(mào)服務。我們預計，昆山今年全年將完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值330億元，占規(guī)模以上比重達到30%�！甭奋娺M一步表示。
北汽股份副總裁李學軍：
創(chuàng)新是北汽的原動力
過去十年里，中國汽車行業(yè)自主品牌大多從低端產(chǎn)品起步，靠價格謀求發(fā)展，但隨著合資品牌價格區(qū)間下沉，自主品牌在品牌競爭上劣勢盡顯，普遍遭遇發(fā)展困境。北京汽車股份有限公司副總裁李學軍在論壇上表示，汽車行業(yè)在未來的競爭中必須打造自主創(chuàng)新體系，提升全價值鏈的體系競爭力，并且，國內(nèi)汽車行業(yè)應該堅持合資與自主兩條腿走路。
據(jù)了解，從2005年之后，北汽實施了走集團化的道路，業(yè)務結(jié)構(gòu)上也逐漸從分散到聚集，“2010年9月28日，北汽股份正式成立，它集中了北汽集團所有承重車的資源，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等同步并舉，涵蓋了兩大合資公司，同時具有五大自主品牌生產(chǎn)基地，形成了合資與自主兩條腿走路的模式�！崩顚W軍介紹說。
2012上市以來，北汽一系列的轎車實現(xiàn)了逆市增長。李學軍認為，“創(chuàng)新”，不僅是北汽股份公司過去幾年取得快速發(fā)展的核心競爭力，更是其未來實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健增長，“最具有發(fā)展?jié)摿Α钡脑瓌恿λ冢昂腺Y與自主”模式的背后離不開技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。
在技術(shù)上，以北汽的發(fā)展為例，李學軍表示，“我們通過收購瑞典的薩博汽車知識產(chǎn)權(quán)，不僅獲得了世界先進水平的整車和發(fā)動機等核心技術(shù)，而且獲得了薩博70年造車的技術(shù)訣竅和全面導入整車開發(fā)、制造工藝、供應鏈管理和質(zhì)量管理等核心體系。此后，通過自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和委托設計等形成了我們自己的整車開發(fā)流程、設計工藝技術(shù)規(guī)范等技術(shù)上的知識產(chǎn)權(quán)體系和經(jīng)驗�！�
在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，北汽一方面擁有自主研發(fā)形成的品牌，另一方面擁有自主品牌的新能源汽車。李學軍說，“自2009年北汽新能源汽車公司掛牌以來，已經(jīng)掌握了包括整車控制、集成匹配等多項核心技術(shù)，形成了四萬輛新能源生產(chǎn)能力，初步完成了基本產(chǎn)業(yè)布局�！�
匹克體育用品有限公司董事長許景南：
中國企業(yè)應該進入國際市場
2009年9月29日福建泉州匹克體育用品有限公司正式在香港聯(lián)交所主板上市，該公司董事長許景南表示，經(jīng)濟全球化和改革開放必然會使中國更加強大，中國企業(yè)應該進入國際市場，更多地去應用世界資源。
許景南認為，企業(yè)走進國際市場的一個前提就是要將資本運作國際化�！拔覀冊诿绹闪⒐荆@個時候也得到了投資者的認可。盡管進入國際化成本很高、風險很大，但是我們的宗旨就是創(chuàng)立國際品牌。盡管，現(xiàn)在我們股票市值被低估很多，但是我們是在創(chuàng)國際品牌的路上，方向是正確的。中國的企業(yè)就是要走出去，享受世界的便宜資源，跟人家爭奪市場。中國的經(jīng)濟走到今天，一定要進入國際市場�！�
國家信息中心預測部副主任步德迎：
結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是首要任務
“今年以來，宏觀經(jīng)濟承接著去年的減速趨勢，繼續(xù)減速運行。”國家信息中心預測部副主任步德迎在論壇發(fā)言時表示，“今年一、二、三季度GDP同比分別增長8.1%、7.6%和7.4%，逐月增速在平穩(wěn)下滑。出口下滑，基礎(chǔ)設施建設和房地產(chǎn)投資乏力，工業(yè)生產(chǎn)也持續(xù)放緩。但是9月份、10月份，工業(yè)環(huán)比增速有所回升。從工業(yè)增長的結(jié)構(gòu)看，今年的工業(yè)增長有一個重要的特點，就是一改近10年來重工業(yè)增長快于輕工業(yè)的趨勢，出現(xiàn)了重工業(yè)增長慢于輕工業(yè)的情況，說明我國投資消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，反映了結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的進展。”
由于國民經(jīng)濟形勢趨于嚴峻，導致我國對外貿(mào)易增速整體呈現(xiàn)下行的走勢，進口增速下滑快于出口，外貿(mào)順差明顯擴大。1月到10月，貿(mào)易順差同比增長了45.3%。物價漲幅持續(xù)回落，1月到10月CPI同比上漲2.7%，比去年同期漲幅下降了2.9個百分點。雖然我國糧食生產(chǎn)連續(xù)九連增，但是由于主要生產(chǎn)國糧食受災減產(chǎn)，近期國際玉米、大豆價格大幅上漲，我國部分食品價格出現(xiàn)反彈，CPI環(huán)比增速由負轉(zhuǎn)正。美國量化寬松和歐洲央行的貨幣政策變化，可能會造成國際大宗商品價格反彈，對我國未來穩(wěn)定居民消費價格造成不利影響。
當前，宏觀調(diào)控目標要求控制經(jīng)濟增長速度�！笆逡�(guī)劃已經(jīng)提出了要改變消費占GDP比重持續(xù)降低的局面，要求十二五期間居民收入增長不低于GDP增長，十八大又再次明確，人均收入倍增，經(jīng)濟翻番，人均收入也要翻番，那么人均收入至少不能低于GDP增長，這意味著未來投資增長不能高于GDP的增長。”步德迎判斷，“2013年經(jīng)濟將以穩(wěn)為主，增速略有回升，2013年可能GDP增長在8%左右，從目前中國的現(xiàn)實情況看，經(jīng)濟增長慢一點可能要比快一點好，調(diào)整結(jié)構(gòu)還是當前的首要任務�！�
另外，今年上半年，國家發(fā)改委核準首鋼、廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設項目，在步德迎看來，這些項目的建設，符合我國目前的實際需要�！颁撹F行業(yè)在總量上面過剩，但是鋼鐵行業(yè)在生產(chǎn)力布局上有很多不合理的地方。所以我們目前的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的一個任務就是生產(chǎn)力布局的調(diào)整。”