當?shù)貢r間11月22日,在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟特別首腦會議領導人合影時,德國總理默克爾(中上)與歐洲理事會主席范龍佩(左下)交談。
經(jīng)過漫長談判,以歐盟2014年至2020年中期預算為主題的歐盟首腦特別峰會23日凌晨1時左右“暫!保瑪M于23日“重啟”。此前歐洲理事會主席范龍佩和27個成員國領導人的單獨會談也已經(jīng)花費了一整天時間。
這可能是近年來最為艱難的一次歐盟峰會。盡管歐盟歷史上的預算談判從來不易,但歐洲經(jīng)濟不景氣的背景下,本輪的討價還價顯得愈發(fā)激烈。
首先,這次預算談判的大背景較為嚴峻復雜。歐洲主權債務危機已持續(xù)三年,政府財政緊縮逐漸成為歐洲的主要氣候,歐盟若要增加預算,就顯得背道而馳,適當緊縮更符合成員國政府的承受能力和許多歐洲民眾的心理預期。
其次,這次預算談判是成員國之間爭搶利益的集中體現(xiàn)。一方面,英國、丹麥、法國、德國、荷蘭等預算凈貢獻國要求預算緊縮,而葡萄牙、西班牙、希臘、捷克、立陶宛等預算凈受益國要求保持或新增預算,這是歐洲“富國”和“窮國”出于自身國家利益作出的選擇。
向來特立獨行的英國在預算談判上的立場更加直白,英首相卡梅倫要求歐盟大幅裁減預算,但又不得減少英國目前從歐盟獲得的特殊返款,并威脅將“一票否決”任何不符合英國國家利益的預算規(guī)劃。
倘若本次峰會談判失敗,歐盟首腦還有一年的時間繼續(xù)協(xié)商,倘若直到2013年底還未能達成一致,2014年的預算只能參照上一年的標準,附加2%的通貨膨脹率。(據(jù)新華社11月23日電)
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