民間資本“涌入農門”帶來民企投資通道拓寬、農業(yè)投資“貧血癥”緩解和投資拉動效應明顯等多贏格局。專家表示，企業(yè)逆勢投資農業(yè)有利于“穩(wěn)增長”和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，應積極支持引導，完善相關配套措施，但同時要強化相關項目審核監(jiān)督，防止企業(yè)開山辟地、圍田造房等新型“圈地”活動。
“投資洼地”顯出強勁“吸納效應”
企業(yè)逆市投資農業(yè)的策略選擇，不光為民營資本拓寬了投資渠道，也緩解了農業(yè)領域的投資不足、通過農業(yè)投資吸納效應抬升了全社會投資增加。農業(yè)領域的專家表示，企業(yè)投資農業(yè)有利于企業(yè)自身、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，也有利于拉升區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展。
一些企業(yè)主表示，企業(yè)逆市投資農業(yè)領域有利于企業(yè)渡過難關、打通民資投資渠道�！稗k企業(yè)錢難賺，投資農家樂辛苦是辛苦，但回報率不錯，能達到20%。”已經(jīng)注冊了農業(yè)開發(fā)公司，正準備大舉進軍休閑農業(yè)領域的浙江商人洪忠炬說，企業(yè)經(jīng)營困難的時候，還是投資農業(yè)最保險。
今年以來，意在促進民間投資的“新36”條出臺，但是從浙江企業(yè)的反應來看，民間資本進入一些領域仍存在著各種“玻璃門”。不過，很多企業(yè)都表示，民間資本進入農業(yè)的渠道是暢通的，這無疑為企業(yè)拓展了新的投資領域。
與此同時，隨著資金涌入，農業(yè)投資的吸納、拉動效應顯現(xiàn)。一直以來，農業(yè)都被當作“投資洼地”，而民資的進入，正讓這塊“洼地”強大的拉動效應逐步顯現(xiàn)。隨著企業(yè)投資農業(yè)，浙江農業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、農家旅游消費收入大幅提升，如2011年浙江農家樂直接經(jīng)營收入達到80億元，如果算上間接帶動的收入增加，農家樂對整個消費的提升將在百億元以上。
樓曉云表示，農業(yè)包含生產(chǎn)、加工、銷售以及農業(yè)服務業(yè)發(fā)展等多個環(huán)節(jié)，同時也連接著上下游多個產(chǎn)業(yè)，企業(yè)投資農業(yè)的乘數(shù)效應和多方拉動效應明顯。
專家表示，農業(yè)投資額度相比于工業(yè)、服務業(yè)仍很小，但其帶動效應十分強勁。據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，浙江省欠發(fā)達地區(qū)農企對接基地累計已達700多個，對接基地面積近一百萬畝，帶動了20萬農民就業(yè)，累計為農民增收達到近10億元。
浙江省副省長王建滿表示，企業(yè)“淘金”現(xiàn)代農業(yè)帶來多重積極效應：推進農企對接、引導浙商投資現(xiàn)代農業(yè)是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟、深化“山海協(xié)作”的有效舉措，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、全面提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展層次、擴大有效投資的有效舉措。
資本涌入助解農業(yè)投資“貧血癥”
借助工商企業(yè)雄厚的資金實力、先進的技術和管理水平，民資“涌入農門”緩解了農業(yè)投資不足，改造提升了農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加速傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型。據(jù)初步測算，近五年來，浙江有超過1000億元的民間資本進入農業(yè)領域，涉及育種、農產(chǎn)品深加工、農業(yè)觀光、生態(tài)旅游等多個方面。
浙江省發(fā)展研究所所長卓勇良表示，民間資本的逐利性、靈活性大大擴展了農業(yè)的功能。民資“涌入農門”解決了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“錢”的問題，并倒逼人力資本向農業(yè)領域集聚，成為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的有力推手。
農業(yè)投入主要靠政府，農業(yè)成為名符其實的政府扶持性產(chǎn)業(yè)。盡管近年來政府對農業(yè)的投入力度持續(xù)加大，但長期以來困擾我們農業(yè)問題的投資不足問題并沒有得到根本性緩解。隨著工商資本紛紛到農業(yè)領域“淘金”，農業(yè)投資不足的難題逐漸得以緩解。
農業(yè)領域的專家表示，民間資本為逐利而投資農業(yè)，但客觀上也解決了農業(yè)領域長久以來的投資不足問題。從浙江企業(yè)投資農業(yè)的資金流向看，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)投資領域繼續(xù)擴大，從育種到種養(yǎng)、農產(chǎn)品深加工等農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營繼續(xù)吸引民資進入；另一方面，新興的農業(yè)服務業(yè)成為農業(yè)投資的新熱點，農業(yè)觀光、生態(tài)旅游以及現(xiàn)代農業(yè)基地快速發(fā)展。
值得注意的是，民資入農成為帶動農民增收的有效渠道。浙江省第一家由工商資本投資創(chuàng)辦的臺州金穗糧食生產(chǎn)全程機械化農民專業(yè)合作社，先后投資700多萬元研制開發(fā)了國內第一條雜交水稻工廠化育秧、精量播種流水線，以糧食生產(chǎn)全程機械化解決了農民種糧效益低的問題，帶動當?shù)剞r民大幅增收。
“凡是有農家樂規(guī)�；�(jīng)營的地方，農民的農產(chǎn)品肯定供不應求，僅此一項，就能使當?shù)剞r民人均增收上千元�！睒菚栽普f。民間資本將農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售以及農業(yè)服務業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)有機連接，為農民就業(yè)致富開辟了新渠道。
“資本下鄉(xiāng)”須嚴防“圈地”
有關農業(yè)專家認為，更為重要的是，應盡快完善民間資本投資休閑農業(yè)、特色農業(yè)的相關制度，尤其是對涉及旅游開發(fā)、統(tǒng)合體建設的休閑農業(yè)項目，應進行嚴格審查和監(jiān)督，嚴防企業(yè)變相建造公館、會所等項目進行“圈地”活動。
一些進軍農業(yè)領域的工商企業(yè)主表示，要做強、做大農業(yè)企業(yè)，需要完善融資、人才、土地等方面的配套措施。“現(xiàn)在最大的問題是融資難�！焙贾萋�(lián)建餐飲管理有限公司總經(jīng)理王建民表示，自己有生產(chǎn)加工基地，但是在銀行貸款時，這些搭建在耕地上的設施都不能拿來做抵押。“農業(yè)生產(chǎn)周期長，沒有順暢的融資渠道，企業(yè)很難做大。”
投資休閑觀光農業(yè)的衢州企業(yè)主徐志輝表示，“一直想找個懂經(jīng)營的人，但聽說要常年待在村里，沒有人愿意來�！倍辔黄髽I(yè)主表示，農業(yè)對人才的需求越來越大，但是肯從事農業(yè)的人越來越少，“人難招”成為農業(yè)企業(yè)普遍遭遇的難題。
專家提醒，資本的逐利性決定了民資投資農業(yè)必然會選擇商品化程度高、投資收益大、回報周期短的特色農業(yè)或休閑農業(yè)。因此，在鼓勵工商資本投資農業(yè)的過程中要防止企業(yè)一味追求經(jīng)濟利益，而進行占田圍地、劈山造房等新興“圈地”活動。
卓勇良表示，企業(yè)逆市投資農業(yè)有多重積極作用，政府應積極引導，完善相關的投資政策和配套措施，將企業(yè)在困難時期的“暫時性選擇”引導轉變?yōu)椤伴L期選擇”，并引導資金在農業(yè)領域內部的流向，進一步發(fā)揮農業(yè)投資的吸納、拉動效應，促進現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展，拉動涉農經(jīng)濟較快增長。
從浙江來看，民資“涌入農門”主要集中在休閑觀光農業(yè)和特色農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品等經(jīng)濟作物方面，投資種植業(yè)的民間資本占比很低。樓曉云說，今后應引導資金向種植、加工等領域投資，確保資本推動農業(yè)全方位發(fā)展。
農業(yè)專家表示，在企業(yè)投資農業(yè)時，一定要嚴格限定土地用途，工商企業(yè)流轉的耕地必須從事農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，不能轉為他用。另外，要完善農業(yè)生產(chǎn)、加工等方面相應的補貼制度，使得工商企業(yè)投資農業(yè)能夠獲得合理的回報。