中國明確低空開放藍(lán)圖 通用航空業(yè)迎發(fā)展機(jī)遇
2012-11-14   作者:呼濤 王攀  來源:新華網(wǎng)
 
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    歷經(jīng)兩年試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),中國低空空域管理改革將于2013年伊始步入全國推廣階段。業(yè)內(nèi)人士表示,隨著改革的鋪開,中國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來難得歷史機(jī)遇。
    國家空管委辦公室空管局副局長馬欣在13日開幕的第九屆中國國際航空航天博覽會上指出,中國將從明年開始,全面推進(jìn)通信指揮和對空監(jiān)視設(shè)施建設(shè),逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全國一體化的低空空域管理運(yùn)行和服務(wù)保障體系。
    中國工程院院士、遼寧通用航空研究院院長楊鳳田說,通用航空是民航事業(yè)的兩翼之一,已被列入中國國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著國家在低空空域管理改革層面上的破冰,通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了一個難得的歷史機(jī)遇期。
    通用航空,是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動,通常所說的私人飛機(jī),包含公務(wù)飛機(jī),搶險(xiǎn)救援、航拍等用途的飛行。低空空域則是通用航空活動的主要區(qū)域,是國家重要的戰(zhàn)略資源,蘊(yùn)藏著極大的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值,被稱為“萬億大蛋糕”。
    目前,中國已經(jīng)有20多個省市建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園。在有著“中國西雅圖”之譽(yù)的西安閻良,國家級陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)吸納500家企業(yè)入駐,形成圍繞航空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈;在珠三角經(jīng)濟(jì)圈中的珠海航空產(chǎn)業(yè)園則吸引中航工業(yè)通航板塊落戶于此,形成集研發(fā)、組裝試飛、銷售、維修和運(yùn)營一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。
    楊鳳田指出,在迅速涌動的“通航?jīng)_動”之下,中國通用航空軟硬件設(shè)施配套薄弱、產(chǎn)品研發(fā)起步晚、服務(wù)體系缺乏等現(xiàn)實(shí)障礙,也使得單純主攻制造業(yè)發(fā)展無法緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。
    救援救護(hù)、勘察測繪、農(nóng)林噴灑等公共用途需要通航飛機(jī),國際化的企業(yè)、高端商務(wù)人士也熱切企盼高效便捷的公務(wù)機(jī)。與此同時(shí),隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,私人飛行夢想也不斷升騰。
    “買飛機(jī)不難,飛起來很難;買得起飛機(jī),養(yǎng)不起飛機(jī)。在考察一個空中旅游線路的時(shí)候,飛行員拒絕再飛,因?yàn)榍胺绞莿澰O(shè)的管制空域!蔽靼豺v龍通用航空發(fā)展有限公司董事長陳毅龍說。
    陳毅龍擁有兩架飛機(jī),在過去的一年,這個飛行愛好者的合法飛行時(shí)數(shù)僅為十幾個小時(shí),卻為此付出了總共高達(dá)百萬的投入。迫于無奈,他干脆自己成立通航公司,摸索以飛機(jī)養(yǎng)飛機(jī)之路。
    業(yè)內(nèi)權(quán)威人士提出,低空空域管理改革不僅要規(guī)范收費(fèi)問題,還要解決改革動力問題。
    限于審批程序和空域管制的問題,在中國私人飛機(jī)擁有者的圈子里,很多人都曾經(jīng)嘗試“偷偷飛起來再說”。但通航機(jī)場、地面服務(wù)保障、飛機(jī)托管的缺乏也讓飛行之樂和私人飛機(jī)的便捷性大打折扣。
    “目前,一系列通用航空飛行管理的審批辦法正在全面、深入改進(jìn)之中,這將極大簡化通航單位普遍反映強(qiáng)烈的飛行審批程序!瘪R欣說。
    據(jù)介紹,各有關(guān)部門正在加緊修訂通用航空飛行管制條例,低空空域管理使用、通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定等相關(guān)法規(guī)也有望近期頒布。
    馬欣說,低空空域管理基礎(chǔ)設(shè)施配套上也已取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展?展芪呀(jīng)完成長春、海南管制分區(qū)和海南島“兩區(qū)一島”試點(diǎn)地區(qū)的通信指揮和低空監(jiān)視設(shè)施建設(shè),正在加速改造升級通用航空飛行服務(wù)站。
    目前,沈陽法庫、深圳南頭、海南東方、珠海航空產(chǎn)業(yè)園四個飛行服務(wù)站已經(jīng)投入運(yùn)行,為建設(shè)覆蓋通用航空低空飛行服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供示范,鼓勵各地政府和社會資本參與通航發(fā)展。
    “在中國市場生存下來的通用航空企業(yè)終于挺過了困難的‘冬眠期’,迎來春天,”中航工業(yè)試飛院航空俱樂部有限公司總經(jīng)理趙軍明說,中國需要更多有資質(zhì)的企業(yè)成為通用航空規(guī)范的“紅飛”代表,引領(lǐng)有著“通航?jīng)_動”的參與者有序發(fā)展。
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