國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議10月17日曾明確四季度將制定收入分配改革總體方案，多專(zhuān)家稱(chēng)“提低、控高、擴(kuò)中”將成為本次方案的主線(xiàn)。人們?cè)趯?duì)方案充滿(mǎn)期待的同時(shí)，如何改革也是最為關(guān)心的話(huà)題。
如何提高居民收入水平，提高工資收入占GDP的比重？如何縮小行業(yè)之間、企業(yè)高管與普通職工之間的收入差距？如何有效監(jiān)管公務(wù)員、事業(yè)單位津貼，解決灰色收入等問(wèn)題？這些疑問(wèn)的解決對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定、刺激消費(fèi)等方面有著重要意義，人們期待收入分配改革總體方案給出答案。
疑問(wèn)一：如何提高低收入人群收入？
在收入分配改革方案中，縮小收入差距是最重要的目的之一。而提高低收入者的收入水平則更為緊迫，也更具有可行性。據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南此前表示，調(diào)節(jié)高收入也很有必要，但受客觀(guān)條件制約較大，如高收入者收入難以嚴(yán)格界定，相關(guān)法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等尚不健全，同時(shí)，受高收入既得利益者的抵制，其難度相當(dāng)大。
對(duì)于如何提高低收入者收入，蘇海南建議，通過(guò)發(fā)布行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)小企業(yè)通過(guò)勞資平等協(xié)商，合理確定企業(yè)勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，保障員工工資權(quán)益；繼續(xù)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使之逐步達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資，即全部工薪勞動(dòng)者平均工資的40%，以促進(jìn)低端崗位員工工資的提升。
人社部25日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國(guó)有18個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.4%。目前，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳的1500元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的14元。
疑問(wèn)二：如何調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)高收入？
由于直接關(guān)系到眾多監(jiān)管者自身的利益，“控高”被認(rèn)為是“提低、擴(kuò)中、控高”三大戰(zhàn)略中最難操作的一項(xiàng)。然而，各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示收入差距問(wèn)題并不樂(lè)觀(guān)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月公布的2011年全國(guó)職工平均工資顯示，非私營(yíng)單位金融業(yè)的平均工資比私營(yíng)單位的公共管理和社會(huì)組織超出8倍。
而在行業(yè)內(nèi)部，普通職工和企業(yè)高管的收入差距也在不斷擴(kuò)大。而人社部10月公布的2011年
《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》也顯示，“十一五”期間，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬(wàn)元增加到2010年的66.8萬(wàn)元，平均每年遞增18.1%。部分行業(yè)企業(yè)高管年薪已經(jīng)上千萬(wàn)元。報(bào)告指出，我國(guó)部分行業(yè)工資過(guò)高導(dǎo)致拉大收入差距，尤其是部分企業(yè)高管收入增長(zhǎng)偏快，水平過(guò)高。
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗表示，各壟斷行業(yè)之間收入分配不均衡，行業(yè)內(nèi)部也不均勻，高管收入高，普通員工收入稍低，解決這一問(wèn)題是收入分配調(diào)節(jié)的一個(gè)難點(diǎn)。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫群義建議，借助鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)機(jī)，打破行業(yè)壟斷引入更多民間資本。蘇海南則建議，加大對(duì)壟斷行業(yè)占有國(guó)有資源的相關(guān)稅收征收，提高國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例，從源頭上調(diào)控壟斷行業(yè)的高收入來(lái)源。
人部新聞發(fā)言人尹成基25日介紹人社部下階段工作時(shí)明確表示，將加快建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，探索發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，完善人力資源市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息制度。
疑問(wèn)三：如何規(guī)范灰色收入？
對(duì)于收入分配改革中，人們最希望改革什么？人民網(wǎng)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，“公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資”超出“居民收入在國(guó)民收入分配中的比重”和“工資正常增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，位居希望改革的首位。由此可見(jiàn)，公務(wù)員、事業(yè)單位工資改革相當(dāng)關(guān)切。
發(fā)改委主任張平曾表示，目前對(duì)禮金、紅包、出場(chǎng)費(fèi)、好處費(fèi)及各種名目的“福利”等形式的灰色收入，監(jiān)管存在不少漏洞。應(yīng)該加大規(guī)范力度，清理規(guī)范國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等。
蘇海南在接受中國(guó)證券報(bào)指出：“當(dāng)前灰色收入的量比較大，制度外的東西比較多，這對(duì)收入分配關(guān)系的調(diào)整會(huì)形成很大沖擊，因此必須著力規(guī)范。同時(shí)，要堅(jiān)決打擊非法收入�！�
人社部25日表示，將按照收入分配改革總體方案的部署來(lái)研究制定工資收入分配制度改革的相關(guān)辦法和政策。并表示開(kāi)展規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作、事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施也在推進(jìn)當(dāng)中。