地方告急 西班牙申請(qǐng)救助壓力增
2012-10-24   作者:記者 王龍?jiān)?綜合報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪22日宣布,因西班牙安達(dá)盧西亞等5個(gè)地區(qū)財(cái)政狀況惡化、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)上升,下調(diào)上述地區(qū)信用評(píng)級(jí)。在此之前,已有8個(gè)地區(qū)先后向自身難保的西班牙中央政府求援。分析人士指出,來(lái)自地方政府的求援壓力,可能迫使西班牙政府改變目前的拖延態(tài)度,盡早正式向歐盟提出全面救助申請(qǐng)。

  5個(gè)地區(qū)財(cái)政惡化遭降級(jí)

  據(jù)法新社報(bào)道,5個(gè)遭降級(jí)的地區(qū)分別是:安達(dá)盧西亞、埃斯特雷馬杜拉、卡斯蒂利亞-拉曼恰、加泰羅尼亞以及穆?tīng)栁鱽。上述地區(qū)的信用評(píng)級(jí)被降低了1到2個(gè)級(jí)別不等。此外,穆迪還確認(rèn)了加利西亞等另外5個(gè)地區(qū)的評(píng)級(jí)不變,這些地區(qū)評(píng)級(jí)展望均負(fù)面,與穆迪給予西班牙中央政府主權(quán)信用評(píng)級(jí)的Baa3評(píng)級(jí)和負(fù)面評(píng)級(jí)展望一致。
  按穆迪的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),投資級(jí)的最低評(píng)級(jí)為Baa3,在此之下為垃圾級(jí)。在本次降級(jí)的5個(gè)地區(qū)中,安達(dá)盧西亞與埃斯特雷馬杜拉首次淪為垃圾級(jí),而加泰羅尼亞等三個(gè)地區(qū)則是在垃圾級(jí)中越陷越深。穆迪表示,埃斯特雷馬杜拉評(píng)級(jí)被降至Ba1,是因地方政府財(cái)政赤字持續(xù)走高且償付能力極為脆弱,其他地區(qū)評(píng)級(jí)遭降則是因?yàn)榈胤秸F(xiàn)金儲(chǔ)備非常有限、融資能力欠缺以及巨額債務(wù)即將到期。穆迪表示,上述地區(qū)將繼續(xù)面對(duì)財(cái)政赤字的挑戰(zhàn),盡管會(huì)得到西班牙中央政府的資助,但明年仍需要更多的外部援助。
  為了緩和地方政府的融資壓力、避免債務(wù)違約,西班牙政府曾設(shè)立總額為180億歐元的流動(dòng)性救助基金(FLA),其中包括80億歐元銀行貸款,多數(shù)由西班牙三大銀行提供,60億歐元彩票基金,余下40億歐元直接由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)。不過(guò),隨著求援的地方政府越來(lái)越多,數(shù)額越來(lái)越大,這筆基金有可能提前告罄。
  就在上周五,西班牙巴利阿里群島和阿斯圖里亞斯成為最新一批請(qǐng)求中央政府救援的地區(qū),其中巴利阿里群島提出3.55億歐元的救援申請(qǐng),阿斯圖里亞斯需要“補(bǔ)血”2.62億歐元。至此,向西班牙中央政府求助的地區(qū)已達(dá)8個(gè)之多。路透社的一篇文章稱(chēng),上述兩個(gè)地區(qū)求援意味著FLA被動(dòng)用資金已略超170億歐元,應(yīng)對(duì)其他地區(qū)資金需求的資源已非常有限,西班牙中央政府可能需要注入更多資金。有分析指出,目前西班牙中央政府本身就面臨巨大財(cái)赤壓力,市場(chǎng)融資成本又高,還要兌現(xiàn)承諾執(zhí)行新的緊縮措施,因此依靠自身能力已很難再向地方政府輸血,向歐盟正式申請(qǐng)全面救助或許是解決問(wèn)題的唯一出路。
  在22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,西班牙副首相德圣瑪麗亞拒絕透露中央政府是否在未來(lái)擴(kuò)大FLA的規(guī)模。“我們將在未來(lái)幾年研究,是否有必要繼續(xù)運(yùn)營(yíng)該基金,這取決于市場(chǎng)狀況和金融狀況變化!钡率ガ旣悂喺f(shuō)。

  中央政府日子不好過(guò)

  據(jù)西班牙中央銀行公布的數(shù)據(jù),今年第二季度,西班牙中央政府債務(wù)額為6175.04億歐元,占GDP的58.3%;自治區(qū)政府債務(wù)額為1505.78億歐元,占GDP的比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的14.2%;各市政府債務(wù)額為363.06億歐元,占GDP的3.4%。此外,截至今年年底,西班牙政府將有500億歐元債券到期,僅在10月,就有240億歐元(約合303億美元)到期債務(wù)需要償還。
  有分析指出,此前西班牙拉霍伊政府遲遲不愿向歐盟提出全面救助申請(qǐng),其中一個(gè)重要原因就是擔(dān)心歐盟為提供援助而附加的苛刻條件會(huì)影響10月份進(jìn)行的地方選舉,待選舉結(jié)果塵埃落定,拉霍伊可能會(huì)盡早做出抉擇。
  據(jù)報(bào)道,在21日舉行的加利西亞地方選舉中,執(zhí)政的西班牙人民黨在加利西亞獲得勝利。選舉結(jié)果顯示,雖然人民黨在本次選舉中的得票率有所下降,但該黨依然在地區(qū)議會(huì)中占據(jù)絕對(duì)多數(shù)席位。分析人士認(rèn)為,加利西亞地區(qū)選舉結(jié)果,顯示了民眾對(duì)推行緊縮措施的人民黨的支持,并為西班牙迫在眉睫的申請(qǐng)歐元區(qū)救助行動(dòng)鋪平了道路。此外,占西班牙GDP比重達(dá)20%的加泰羅尼亞將于11月25日舉行地方選舉,該地區(qū)也是西班牙負(fù)債最重的地區(qū)之一,目前已向中央政府提出50億歐元的救助申請(qǐng)。有分析稱(chēng),從目前形勢(shì)看,拉霍伊政府或許不會(huì)等到該地區(qū)選舉結(jié)果出來(lái)后再做決定。
  布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所研究員若爾特·道爾沃什指出,西班牙政府如果在這一問(wèn)題上一拖再拖,很可能會(huì)重蹈希臘的覆轍,到最后變得難以解決,從而給歐元區(qū)帶來(lái)巨大震蕩。不斷加劇的經(jīng)濟(jì)衰退、連續(xù)多輪的財(cái)政緊縮、超過(guò)25%的失業(yè)率、持續(xù)發(fā)酵的銀行業(yè)危機(jī)及其帶來(lái)的資金外逃現(xiàn)象、不斷暴露出的地方債務(wù)問(wèn)題、緊縮政策與高失業(yè)率下社會(huì)不滿情緒的加重、中央與地方政府之間矛盾的加劇等因素,使得西班牙政府已步入“死胡同”,必須依賴(lài)大規(guī)模外部救助才有可能贏回市場(chǎng)信心、走出困局。道爾沃什警告說(shuō),西班牙是否尋求救助的這顆“炸彈”一日不除,市場(chǎng)緊張情緒就將一直存在。

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