評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪22日宣布，因西班牙安達(dá)盧西亞等5個(gè)地區(qū)財(cái)政狀況惡化、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)上升，下調(diào)上述地區(qū)信用評(píng)級(jí)。在此之前，已有8個(gè)地區(qū)先后向自身難保的西班牙中央政府求援。分析人士指出，來(lái)自地方政府的求援壓力，可能迫使西班牙政府改變目前的拖延態(tài)度，盡早正式向歐盟提出全面救助申請(qǐng)。
5個(gè)地區(qū)財(cái)政惡化遭降級(jí)
據(jù)法新社報(bào)道，5個(gè)遭降級(jí)的地區(qū)分別是：安達(dá)盧西亞、埃斯特雷馬杜拉、卡斯蒂利亞-拉曼恰、加泰羅尼亞以及穆?tīng)栁鱽�。上述地區(qū)的信用評(píng)級(jí)被降低了1到2個(gè)級(jí)別不等。此外，穆迪還確認(rèn)了加利西亞等另外5個(gè)地區(qū)的評(píng)級(jí)不變，這些地區(qū)評(píng)級(jí)展望均負(fù)面，與穆迪給予西班牙中央政府主權(quán)信用評(píng)級(jí)的Baa3評(píng)級(jí)和負(fù)面評(píng)級(jí)展望一致。
按穆迪的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，投資級(jí)的最低評(píng)級(jí)為Baa3，在此之下為垃圾級(jí)。在本次降級(jí)的5個(gè)地區(qū)中，安達(dá)盧西亞與埃斯特雷馬杜拉首次淪為垃圾級(jí)，而加泰羅尼亞等三個(gè)地區(qū)則是在垃圾級(jí)中越陷越深。穆迪表示，埃斯特雷馬杜拉評(píng)級(jí)被降至Ba1，是因地方政府財(cái)政赤字持續(xù)走高且償付能力極為脆弱，其他地區(qū)評(píng)級(jí)遭降則是因?yàn)榈胤秸F(xiàn)金儲(chǔ)備非常有限、融資能力欠缺以及巨額債務(wù)即將到期。穆迪表示，上述地區(qū)將繼續(xù)面對(duì)財(cái)政赤字的挑戰(zhàn)，盡管會(huì)得到西班牙中央政府的資助，但明年仍需要更多的外部援助。
為了緩和地方政府的融資壓力、避免債務(wù)違約，西班牙政府曾設(shè)立總額為180億歐元的流動(dòng)性救助基金(FLA)，其中包括80億歐元銀行貸款，多數(shù)由西班牙三大銀行提供，60億歐元彩票基金，余下40億歐元直接由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)。不過(guò)，隨著求援的地方政府越來(lái)越多，數(shù)額越來(lái)越大，這筆基金有可能提前告罄。
就在上周五，西班牙巴利阿里群島和阿斯圖里亞斯成為最新一批請(qǐng)求中央政府救援的地區(qū)，其中巴利阿里群島提出3.55億歐元的救援申請(qǐng)，阿斯圖里亞斯需要“補(bǔ)血”2.62億歐元。至此，向西班牙中央政府求助的地區(qū)已達(dá)8個(gè)之多。路透社的一篇文章稱(chēng)，上述兩個(gè)地區(qū)求援意味著FLA被動(dòng)用資金已略超170億歐元，應(yīng)對(duì)其他地區(qū)資金需求的資源已非常有限，西班牙中央政府可能需要注入更多資金。有分析指出，目前西班牙中央政府本身就面臨巨大財(cái)赤壓力，市場(chǎng)融資成本又高，還要兌現(xiàn)承諾執(zhí)行新的緊縮措施，因此依靠自身能力已很難再向地方政府輸血，向歐盟正式申請(qǐng)全面救助或許是解決問(wèn)題的唯一出路。
在22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，西班牙副首相德圣瑪麗亞拒絕透露中央政府是否在未來(lái)擴(kuò)大FLA的規(guī)模。“我們將在未來(lái)幾年研究，是否有必要繼續(xù)運(yùn)營(yíng)該基金，這取決于市場(chǎng)狀況和金融狀況變化�！钡率ガ旣悂喺f(shuō)。
中央政府日子不好過(guò)
據(jù)西班牙中央銀行公布的數(shù)據(jù)，今年第二季度，西班牙中央政府債務(wù)額為6175.04億歐元，占GDP的58.3%；自治區(qū)政府債務(wù)額為1505.78億歐元，占GDP的比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的14.2%；各市政府債務(wù)額為363.06億歐元，占GDP的3.4%。此外，截至今年年底，西班牙政府將有500億歐元債券到期，僅在10月，就有240億歐元(約合303億美元)到期債務(wù)需要償還。
有分析指出，此前西班牙拉霍伊政府遲遲不愿向歐盟提出全面救助申請(qǐng)，其中一個(gè)重要原因就是擔(dān)心歐盟為提供援助而附加的苛刻條件會(huì)影響10月份進(jìn)行的地方選舉，待選舉結(jié)果塵埃落定，拉霍伊可能會(huì)盡早做出抉擇。
據(jù)報(bào)道，在21日舉行的加利西亞地方選舉中，執(zhí)政的西班牙人民黨在加利西亞獲得勝利。選舉結(jié)果顯示，雖然人民黨在本次選舉中的得票率有所下降，但該黨依然在地區(qū)議會(huì)中占據(jù)絕對(duì)多數(shù)席位。分析人士認(rèn)為，加利西亞地區(qū)選舉結(jié)果，顯示了民眾對(duì)推行緊縮措施的人民黨的支持，并為西班牙迫在眉睫的申請(qǐng)歐元區(qū)救助行動(dòng)鋪平了道路。此外，占西班牙GDP比重達(dá)20%的加泰羅尼亞將于11月25日舉行地方選舉，該地區(qū)也是西班牙負(fù)債最重的地區(qū)之一，目前已向中央政府提出50億歐元的救助申請(qǐng)。有分析稱(chēng)，從目前形勢(shì)看，拉霍伊政府或許不會(huì)等到該地區(qū)選舉結(jié)果出來(lái)后再做決定。
布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所研究員若爾特·道爾沃什指出，西班牙政府如果在這一問(wèn)題上一拖再拖，很可能會(huì)重蹈希臘的覆轍，到最后變得難以解決，從而給歐元區(qū)帶來(lái)巨大震蕩。不斷加劇的經(jīng)濟(jì)衰退、連續(xù)多輪的財(cái)政緊縮、超過(guò)25%的失業(yè)率、持續(xù)發(fā)酵的銀行業(yè)危機(jī)及其帶來(lái)的資金外逃現(xiàn)象、不斷暴露出的地方債務(wù)問(wèn)題、緊縮政策與高失業(yè)率下社會(huì)不滿情緒的加重、中央與地方政府之間矛盾的加劇等因素，使得西班牙政府已步入“死胡同”，必須依賴(lài)大規(guī)模外部救助才有可能贏回市場(chǎng)信心、走出困局。道爾沃什警告說(shuō)，西班牙是否尋求救助的這顆“炸彈”一日不除，市場(chǎng)緊張情緒就將一直存在。