郭樹清:政策效果正逐步顯現(xiàn) 研究進一步降低市場成本辦法
2012-10-23   作者:申屠青南  來源:中國證券報
 
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    證券期貨領域改革措施得到市場積極回應

    研究改進住房公積金投資運營取得實質進展 鼓勵和支持市場機構創(chuàng)新發(fā)展

    證監(jiān)會主席郭樹清日前在《行政管理改革》雜志上撰文指出,總體來看,2012年以來證券期貨領域推出的新股發(fā)行制度改革、實施退市制度改革、不斷健全上市公司分紅制度、加快推進場外市場建設等政策措施得到市場積極回應,政策效果正逐步顯現(xiàn),市場運行質量日趨改善。
    郭樹清指出,股票定價約束機制逐步增強,新股發(fā)行平均市盈率由2011年的48倍下降到2012年6月的31倍,上半年新股發(fā)行市盈率與二級市場平均市盈率之差比2011年四季度下降了約25%。股票債券比例失調問題有所緩解,2012年上半年股票籌資下降58%,公司類信用債券同比增加3846億元。此外,上市公司回報股東意識不斷增強。2011年,境內股市實際現(xiàn)金分紅3900.68億元,較上年增加876.72億元,增幅達29%;現(xiàn)金分紅占凈利潤的比例為25.8%,較上年提高2.7個百分點。從股息率來看,2011年我國上市公司的平均股息率為1.82%,滬深300指數(shù)股息率達到2.34%,超過美國標準普爾500指數(shù)成份股2.12%的股息率。
    郭樹清還表示,在已推出大幅降低市場費用政策基礎上,證監(jiān)會研究進一步降低市場成本的辦法。在支持各類長期資金通過資本市場實現(xiàn)投資運營和保值增值方面,郭樹清透露,與住房和城鄉(xiāng)建設部共同研究改進住房公積金的管理和投資運營,取得了實質性進展。
    郭樹清表示,鼓勵和支持市場機構創(chuàng)新發(fā)展。券商方面,支持證券公司開展業(yè)務和產品創(chuàng)新,特別是在固定收益、資產管理、金融衍生品等方面的創(chuàng)新;基金方面,推動修訂《基金法》,促進基金管理公司加快向現(xiàn)代財富管理機構轉型;期貨公司方面,研究期貨公司試點資產管理、境外期貨經(jīng)紀業(yè)務等創(chuàng)新業(yè)務,發(fā)揮期貨市場服務國民經(jīng)濟功能。
    郭樹清還提出了資本市場未來長遠發(fā)展目標。一是社會融資結構全面優(yōu)化。直接融資比重顯著提高,爭取“十二五”期末直接融資比重能夠占到社會融資總量的30%-40%。在此基礎上,初步構建以直接融資為主的金融體系,金融結構基本平衡。金融體系的彈性和穩(wěn)定性得到增強,系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險防范和化解能力顯著提升。
    二是市場深度和廣度大為拓展。股票、債券、期貨、金融衍生品以及其他資本市場工具全面發(fā)展,市場結構更加合理和平衡,金融產品更加豐富,交易機制更加完善和高效,逐步形成多層次、高效率、全覆蓋的市場體系,能夠滿足多元化的投融資需求。
    三是市場主體的國際競爭力和影響力大幅提升。爭取到“十二五”期末,能夠培育一批具有國際競爭力的證券公司、現(xiàn)代財富管理機構及中介服務機構,金融服務水平全面提高。機構投資者成為具有決定性影響的投資主體。上市公司治理健全、運作規(guī)范,整體質量大幅提升。
    四是更加開放和更為包容。國際金融機構和國際資本參與中國資本市場的程度進一步提高,金融服務基礎設施達到國際先進水平,有效推動人民幣資本項目基本可兌換,進一步提升我國經(jīng)濟在全球配置資源的能力。
    五是市場的法律制度更加完善!叭痹瓌t得到切實維護,透明高效的監(jiān)管體系基本建成,市場運行更加穩(wěn)定,投資者合法權益得到充分保護,各類市場創(chuàng)新活動擁有更多的發(fā)展和彈性空間。

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