歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意在明年１月１日完成銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制的法律框架，歐元區(qū)單一銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制將于明年開始實施；建立銀行業(yè)聯(lián)盟之后，下一步就是授權(quán)歐洲穩(wěn)定基金直接向歐元區(qū)銀行注資。
歐盟峰會周五(10月18日)傳來消息，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在建立歐元區(qū)銀行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問題上取得進(jìn)展，從而為歐洲永久救助基金直接注資銀行鋪平了道路，有助打破“銀行債務(wù)與主權(quán)債務(wù)”。如果進(jìn)展順利，歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟明年將投入運(yùn)作。
不過，本次峰會對于一些事關(guān)歐債危機(jī)根本性解決的重大議題未能取得突破，比如歐元區(qū)財政一體化。另外，希臘和西班牙的援助問題，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也仍存在明顯分歧。
19日凌晨，歐洲理事會主席范龍佩在歐盟峰會第一天會議結(jié)束后舉行的新聞發(fā)布會上宣布，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意在明年１月１日完成銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制的法律框架，歐元區(qū)單一銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制將于明年開始實施。
法國總統(tǒng)奧朗德會前就說，周四和周五領(lǐng)導(dǎo)人峰會唯一需要作出的決定，或確認(rèn)的問題，是在年底前實施銀行業(yè)聯(lián)盟，這是銀行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管的第一步。
此前，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人一直強(qiáng)調(diào)，要防止歐債危機(jī)惡化，一個關(guān)鍵因素是要打破債務(wù)危機(jī)在“國家和銀行間的惡性循環(huán)”。建立銀行業(yè)聯(lián)盟之后，下一步就是授權(quán)歐洲穩(wěn)定基金（ESM）直接向歐元區(qū)銀行注資。
國際貨幣基金組織和不少分析師都認(rèn)為，創(chuàng)建有效的銀行聯(lián)盟是克服歐債危機(jī)的關(guān)鍵步驟。不過，目前的協(xié)議還只是建立銀行業(yè)聯(lián)盟的第一步。政府消息人士透露，ESM在明年第一季度開始可注資區(qū)內(nèi)銀行的希望很渺茫。
據(jù)介紹，到2014年，歐元區(qū)所有6000家銀行都將受歐洲央行直接領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，但多數(shù)日常管理將委托給各國機(jī)構(gòu)。
據(jù)范龍佩介紹，單一監(jiān)管機(jī)制只是金融市場一整套制度體系的第一步，其他步驟包括協(xié)調(diào)成員國間的銀行清算機(jī)制以及建立擔(dān)保制度等。理事會將要求歐元集團(tuán)為ESM直接注資銀行制訂標(biāo)準(zhǔn)。
某種意義上說，最新的銀行業(yè)聯(lián)盟協(xié)議也是妥協(xié)的結(jié)果。法國與歐盟委員會一直希望機(jī)制能在明年１月１日正式啟動，而德國則顯得比較謹(jǐn)慎。另外，還有許多法律與技術(shù)細(xì)節(jié)尚待今后兩個多月內(nèi)厘清，特別是這一協(xié)議將賦予歐洲央行更大的權(quán)力而削弱成員國監(jiān)管權(quán)，這難免會牽扯到修改歐盟條約這一復(fù)雜棘手的問題。
而對一些被視為更具系統(tǒng)重要性的議題，比如財政一體化，本次峰會并未有太多進(jìn)展。
在為期兩天的會上，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也探討了設(shè)置統(tǒng)一歐元區(qū)預(yù)算的計劃。但在目前，歐元區(qū)各國在財政統(tǒng)一的問題上立場還有很大分歧。德國表示，同意設(shè)置歐元區(qū)統(tǒng)一預(yù)算的條件是，對歐元區(qū)成員國財政更集中的控制。法國則表示，各國政府并未做好考慮這一問題的準(zhǔn)備。荷蘭首相呂特稱，設(shè)置歐元區(qū)統(tǒng)一預(yù)算面臨很多問題。在已有歐盟預(yù)算的情況下，兩個預(yù)算之間的關(guān)系需要明確。
鑒于此，各方只能是本著從長計議的角度來探討財政和預(yù)算統(tǒng)一的問題。巴羅佐直言，預(yù)算統(tǒng)一是中長期內(nèi)需要考慮的問題，歐盟委員會將在今后幾周內(nèi)籌劃未來經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的藍(lán)圖。
一些短期備受關(guān)注的難題，比如希臘新援助貸款以及西班牙求援的話題，也沒能在峰會上獲得突破。與會人士稱，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人并未就希臘和西班牙政府的融資問題進(jìn)行長時間談?wù)摗?BR> 在2010年獲得首輪1100億歐元援助后，希臘今年早些時候又獲得總計1300億歐元的一攬子援助，而眼下雅典方面正在與“三駕馬車”磋商獲得最新一批310億歐元的急需貸款。希臘自6月份以來一直在期待這筆救命錢。
在19日會后的聲明中，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人只是對希臘政府實施緊縮計劃的努力表示了泛泛的支持，但未同意向希臘發(fā)放急需的310億歐元貸款，領(lǐng)導(dǎo)人們表示，他們將在對希臘緊縮計劃相關(guān)進(jìn)展進(jìn)行全面評估后作出必要的決定。
來自國際三方債權(quán)人的專家小組本周早些時候結(jié)束了對希臘財政狀況的評估，但表示在就希臘財務(wù)狀況發(fā)表評估報告前仍需做很多工作。希臘政府已表示，如果不能獲得這筆貸款，到11月底政府現(xiàn)金將耗盡。
西班牙也是最近的一個焦點(diǎn)話題。近期，圍繞西班牙應(yīng)不應(yīng)該馬上提出援助申請，馬德里、柏林等各方仍在暗中較勁。這周的峰會并未讓外界看到更加明確的圖景。不少分析人士警告說，盡管近期債市日趨平靜，但西班牙的問題久拖下去會成為大麻煩。