國家能源局17日公布，9月份全社會(huì)用電量4051億千瓦時(shí)，同比增長2.9%，增幅比上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下了自2009年6月份以來40個(gè)月新低。專家表示，盡管9月份已經(jīng)公布的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示出了經(jīng)濟(jì)趨于觸底企穩(wěn)的積極信號(hào)，但是用電量數(shù)據(jù)說明我國工業(yè)生產(chǎn)仍然面臨較大壓力，經(jīng)濟(jì)觸底企穩(wěn)基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固。
增幅探底 創(chuàng)40個(gè)月新低
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，9月份全社會(huì)用電量同比增長2.9%，增幅較2011年同期回落9.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，與8月份相比，除第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增幅“由負(fù)轉(zhuǎn)正”達(dá)到3.4%之外，其他數(shù)據(jù)均有所回落。其中，城鄉(xiāng)居民生活用電的回落幅度最大，達(dá)到3.81個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增幅和第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增幅則分別下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)和0.2個(gè)百分點(diǎn)至8.4%和1.0%。
“進(jìn)入9月份天氣開始轉(zhuǎn)涼，加之今年南北方地區(qū)輪流下雨不斷，使得氣溫下降更快，令居民用電、第三產(chǎn)業(yè)用電比重環(huán)比回落幅度會(huì)更大一些。當(dāng)然，更重要的是因?yàn)槿ツ晖谟秒娏炕鶖?shù)比較高，以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是沒有明顯好轉(zhuǎn)�！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長歐陽昌裕在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
工業(yè)用電支持力度的不足可以從日前國家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的用電量排名上得到進(jìn)一步印證。數(shù)據(jù)顯示。9月份用電量位列前五的依次為廣東、江蘇、山東、浙江和京津唐。而這些省市都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而非傳統(tǒng)工業(yè)密集地區(qū)。
不容忽視的是，用電負(fù)增長的地區(qū)在9月又增加了4個(gè)，河北、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、河南、湖北、重慶、寧夏等10個(gè)省區(qū)市的全社會(huì)用電量出現(xiàn)負(fù)增長�！凹钟秒娏窟B續(xù)4個(gè)月負(fù)增長，河北、重慶連續(xù)3個(gè)月負(fù)增長，遼寧、黑龍江、河南等是連續(xù)2個(gè)月負(fù)增長�！睔W陽昌裕介紹說。
發(fā)電端的情況也未有明顯好轉(zhuǎn)。國家電監(jiān)會(huì)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份全國發(fā)電量為3944.88億千瓦時(shí)，環(huán)比下降11.25%。其中，9月份日均發(fā)電131.50億千瓦時(shí)，而8月份日均發(fā)電為143.38億千瓦時(shí)。
經(jīng)濟(jì)大環(huán)境狀況不佳，讓今年的月度用電量數(shù)據(jù)一度呈現(xiàn)出波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)，但是從7月份開始，用電量增幅呈現(xiàn)出持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。
重要因素 重工業(yè)用電量負(fù)增長
電力需求變化往往被當(dāng)作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。據(jù)了解，第二產(chǎn)業(yè)尤其工業(yè)用電量是帶動(dòng)中國全社會(huì)用電量增長的最大動(dòng)力，其貢獻(xiàn)率可達(dá)70%左右。其中，一半以上是冶金、有色、化工、建材等重化工產(chǎn)業(yè)用電，這說明用電量的波動(dòng)跟這些行業(yè)的生產(chǎn)形勢(shì)有很大關(guān)系。
數(shù)據(jù)顯示，9月份工業(yè)用電量同比增長0.9%，比上月回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工業(yè)用電量同比增長5.1%，相比8月份4.2%的同比增幅，已經(jīng)有所提高，這與外貿(mào)出口的好轉(zhuǎn)不無關(guān)系。相比7、8兩個(gè)月，9月出口增幅明顯回暖。7、8月出口增幅分別為1%和2.7%，9月出口增幅擴(kuò)大至9.9%。進(jìn)口增幅雖不及7月份的4.7%，但也告別了8月份的負(fù)增長，從-2.6%增至2.4%。
但受累于高耗能產(chǎn)業(yè)用電下滑，9月份重工業(yè)用電量首現(xiàn)負(fù)增長。據(jù)記者了解，9月份四大高耗能行業(yè)用電量增幅為-0.4%，其中化工和建材用電量增幅是回升的，黑色和有色則分別從8月份的-8.2%和6.1%下降到9月份的-11.5%和5.5%。
“在所有的產(chǎn)業(yè)中，高耗能行業(yè)用電比較大，其中黑色金屬產(chǎn)業(yè)消耗電量最大，而有色金屬產(chǎn)業(yè)單位用電強(qiáng)度最大。目前工業(yè)形勢(shì)還是不太景氣，這幾大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況還比較困難，用電量增幅自然也上不去�！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)運(yùn)行室副主任原磊向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者解釋說。
歐陽昌裕也認(rèn)為，重工業(yè)形勢(shì)不景氣是用電量難有增量的重要原因，這從9月用電增幅負(fù)增長地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就可窺一斑。例如，河北主要以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主，河南和寧夏等則是電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的主要分布地。
國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲也表示了對(duì)工業(yè)企業(yè)未來發(fā)展情況的憂心。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“從今年的情況看，無論是上半年，還是7月份或8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤的同比一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。而且從7月份、8月份的數(shù)據(jù)看，利潤下降還有擴(kuò)大的傾向，令人擔(dān)憂。分析原因，企業(yè)利潤下滑似乎是受目前經(jīng)濟(jì)下行、需求放緩的影響。但是從深層看，更主要的則是我國工業(yè)企業(yè)仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的速度經(jīng)濟(jì)的模式，結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)增長率低的時(shí)候，企業(yè)效益下滑比經(jīng)濟(jì)增長下滑還要更甚。近年來，勞動(dòng)力工資、原材料等的上升造成產(chǎn)品成本的大幅度提升，也在很大程度上擠壓了工業(yè)企業(yè)的利潤。這種情況今年以來尤為明顯。這種狀況既凸顯了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性，從現(xiàn)狀看也說明了我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路依然漫長�！�
壓力猶存 觸底企穩(wěn)基礎(chǔ)待鞏固
作為宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部門，工業(yè)表現(xiàn)不佳必然會(huì)影響整體經(jīng)濟(jì)情況。中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題是，經(jīng)濟(jì)增長仍處于低位運(yùn)行，盡管出現(xiàn)了觸底企穩(wěn)的積極因素，但基礎(chǔ)還不牢固。
李雪松認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)增長的低速運(yùn)行，既有國際沖擊的因素，也有國內(nèi)的因素。從國內(nèi)情況看，當(dāng)前在我國經(jīng)濟(jì)增長低位運(yùn)行情況下，產(chǎn)能過剩問題突出，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，在不同的地方利益博弈下，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展依然緩慢。
為了進(jìn)一步穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議短期應(yīng)適度擴(kuò)大投資，并加快結(jié)構(gòu)性減稅。李雪松說，2011年中國人均GDP為5400美元左右，是一個(gè)典型的中等收入國家。中國要想跨過中等收入陷阱，在較長一段時(shí)期保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度仍然十分必要。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)低迷和出口低速增長時(shí)期，除了要采取進(jìn)一步的措施大力擴(kuò)大消費(fèi)需求以外，還要在防止過剩產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張的前提下，把穩(wěn)定投資增長作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、防止經(jīng)濟(jì)增幅進(jìn)一步下滑的最有效、最直接的措施。在穩(wěn)定投資的過程中，必須比以往更加關(guān)注投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，防止造成不必要的浪費(fèi)。
李雪松建議，第一，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的投資規(guī)模；第二，加大對(duì)民生事業(yè)的投資力度；第三，適當(dāng)加大對(duì)重大交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；第四，加大對(duì)普通商品住房的投資和建設(shè)力度。
進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策也應(yīng)該成為穩(wěn)增長的重要手段。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員高培勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，進(jìn)入今年以來，財(cái)政收入的增幅一直在回落。1至8月份，財(cái)政收入的增幅大概降到了10.8%，但按照今年9%的預(yù)算收入增幅指標(biāo)計(jì)算，仍超出預(yù)算1.8個(gè)百分點(diǎn)。它意味著迄今為止，我國財(cái)政收入并沒有低于預(yù)算指標(biāo)的增長，不會(huì)動(dòng)搖今年財(cái)政收支平衡的基礎(chǔ)。即便今后幾個(gè)月的財(cái)政收入延續(xù)前8個(gè)月的態(tài)勢(shì)，僅以超出預(yù)算收入增幅指標(biāo)1.8個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，今年可能形成的財(cái)政超收收入規(guī)模起碼在2000億元上下。以此為基礎(chǔ)，鑒于超收收入的機(jī)動(dòng)財(cái)力性質(zhì)，再考慮到已經(jīng)打入預(yù)算的10700億元的財(cái)政赤字空間，至少6000億元的減稅規(guī)模不僅是有必要的，而且是有能力實(shí)施的，甚至是可以超越的。