鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn) 惠農(nóng)政策須跟上
2012-10-17   作者:記者 齊海山 汪偉 管建濤/長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)如火如荼,但資金短缺、招工難等問(wèn)題仍舊桎梏著我國(guó)農(nóng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。一些基層農(nóng)業(yè)工作人員和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中提出建議,一方面要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益,保證農(nóng)民的種糧積極性;另一方面要完善相應(yīng)的補(bǔ)貼和信貸政策,強(qiáng)化管理,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)加速向規(guī);、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
  一是強(qiáng)化惠農(nóng)政策。黑龍江省樺川縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)陳躍龍等地方干部建議,應(yīng)強(qiáng)化政策惠農(nóng),特別是向越來(lái)越多的種糧大戶(hù)傾斜。繼續(xù)實(shí)行“兩免四補(bǔ)”政策、產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)制度和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策等,調(diào)動(dòng)地方抓糧積極性。通過(guò)發(fā)展土地規(guī);(jīng)營(yíng),進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度,有效解決分散經(jīng)營(yíng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱、模式化栽培水平低等問(wèn)題。優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置,加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐,提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)入戶(hù)和到田率,充分挖掘和釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的潛能。
  二是要鼓勵(lì)大規(guī)模農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),可對(duì)一些流轉(zhuǎn)面積大的農(nóng)戶(hù)給予補(bǔ)貼。遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)農(nóng)經(jīng)管理處處長(zhǎng)劉啟明說(shuō):“事實(shí)上,政府補(bǔ)貼資金并不一定很多,但是這樣的引導(dǎo)是必要的。而且在農(nóng)村地區(qū)很多種糧大戶(hù)因?yàn)樽獠坏郊羞B片的土地而犯愁,這主要是因?yàn)檗D(zhuǎn)租費(fèi)用沒(méi)有達(dá)到個(gè)別農(nóng)戶(hù)的心理價(jià)位,而種糧大戶(hù)又不能為了這幾個(gè)農(nóng)戶(hù)而提升所有土地的租種費(fèi)用,這就需要政府補(bǔ)貼來(lái)解決。這樣不僅能讓轉(zhuǎn)租土地的大戶(hù)獲益,而且還讓出租土地的農(nóng)戶(hù)獲得了更多實(shí)惠。
  三是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理工作。劉啟明說(shuō):“目前,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)管理站無(wú)論是人員配備,還是辦公條件都明顯不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)楦母镄枰,甚至把農(nóng)經(jīng)管理站的牌子拿掉了,歸到綜合部門(mén)里面,這就不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理。事實(shí)上,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該向城市房地產(chǎn)交易一樣,在正規(guī)部門(mén)登記注冊(cè),這就為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了法律保護(hù),避免因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的矛盾!
  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到,有一些農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)不活躍時(shí),將土地的若干年使用權(quán)以較低的價(jià)格,一次性轉(zhuǎn)租他人,但后期又因?yàn)橥恋剞D(zhuǎn)租費(fèi)用的提高而回來(lái)索要,最終因合同不規(guī)范而引發(fā)矛盾。
  四是完善信貸政策。在記者采訪中一些種糧大戶(hù)建議,國(guó)家應(yīng)盡早構(gòu)建農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定體系,讓一些信用等級(jí)較高的農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)信用貸款得到資金支持,此外,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)較低,種糧大戶(hù)也希望國(guó)家能夠提供更多的貼息或低息貸款。
  吉林省糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉笑然認(rèn)為,糧食具有生產(chǎn)原料和消費(fèi)必需品的雙重身份,糧食種植比較效益較低,市場(chǎng)利潤(rùn)空間有限,致使糧農(nóng)的相對(duì)收入較低,再加上我國(guó)糧食生產(chǎn)主體基數(shù)較大,更是造成了糧農(nóng)絕對(duì)收入較低,從而降低了糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性。因此,提高糧食比較效益,減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,才能提高糧農(nóng)收入,促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)。
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