好視力等10藥企廣告違法
2012-10-11   作者:喻春來  來源:每日經(jīng)濟新聞
 
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  因違法情節(jié)嚴重、違法發(fā)布廣告頻次高,嚴重欺騙和誤導消費者,日前,鄭州市新視明科技工程有限公司生產(chǎn)的“好視力眼貼”、青海晶珠藏藥高新技術產(chǎn)業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的藥品“雙紅活血膠囊”等共10家藥企生產(chǎn)的10種藥品、醫(yī)療器械、保健食品,被國家食品藥品監(jiān)督管理局點名曝光。

  鄭州新視明公司有關人士在接受采訪時稱,公司第一時間進行了自查和問責。經(jīng)核實,確有個別經(jīng)銷公司和部分代理商擅自更改廣告內(nèi)容,違規(guī)宣傳,被國家藥監(jiān)局通報,造成極壞的影響,也給好視力品牌造成重大損失。公司稱已進行了全面排查整改。

  藥監(jiān)局曝光10家藥企廣告

  日前,國家藥監(jiān)局發(fā)布2012年第2期違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告匯總情況,將其中10起違法情節(jié)嚴重、違法發(fā)布廣告頻次高的藥品、醫(yī)療器械、保健食品給予了曝光。

  這些企業(yè)和產(chǎn)品分別為:鄭州市新視明科技工程有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械“好視力眼貼”、鄭州寸草心生物科技有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械“遠紅外關節(jié)痛消貼”、湖南愛生制藥有限公司生產(chǎn)的藥品“參茸大補膏”、青海晶珠藏藥高新技術產(chǎn)業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的藥品“雙紅活血膠囊(廣告中標示名稱:晶珠雙活)”、廣西平南制藥廠生產(chǎn)的藥品“前列清茶”、廣州陳李濟制藥廠生產(chǎn)的藥品“舒筋健腰丸”、陜西香菊藥業(yè)集團有限公司生產(chǎn)的藥品“郁金銀屑片(廣告中標示名稱:國藥710)”、湖南省湘中制藥有限公司生產(chǎn)的藥品 “金龍補腎合劑”、濟南基業(yè)海通生物技術有限公司(證件持有人)的保健食品“海通牌奧復康片”(衛(wèi)食健進字 (2001)第0021號)、廣東仙樂制藥有限公司(證件持有人)的保健食品“維妥立牌天然維生素E輔酶Q10軟膠囊 (廣告中標示名稱:全新太Q10軟膠囊)”。

  國家藥監(jiān)局稱,上述藥品、醫(yī)療器械、保健食品中,一些廣告宣傳的適用范圍超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準的內(nèi)容,一些藥品為非處方藥,未經(jīng)審批擅自在媒介發(fā)布廣告;一些藥品為處方藥,擅自在大眾媒介發(fā)布廣告,含有利用專家、患者名義作證明和不科學地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容,嚴重欺騙和誤導消費者。

  好視力眼貼全面排查整改

  國家藥監(jiān)局稱,好視力眼貼廣告宣傳的適用范圍超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準的內(nèi)容,含有利用患者形象和名義作證明,不科學地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容,嚴重欺騙和誤導消費者。

  鄭州新視明公司有關人士說,公司已啟動了嚴格的自查整頓;排查過程中發(fā)現(xiàn),江西市場的代理商及寧波經(jīng)銷公司存在著廣告宣傳不規(guī)范的情況。公司立刻進行了嚴肅處理:取消了江西代理商經(jīng)銷好視力產(chǎn)品的資格、全面停止了寧波經(jīng)銷公司的廣告發(fā)布,對于出現(xiàn)問題的寧波經(jīng)銷公司負責人進行了內(nèi)部嚴肅處理。

  同時,為了避免在日后再出現(xiàn)類似的情況,公司進行了全面排查整改:首先在全國范圍內(nèi)開展廣告內(nèi)容的內(nèi)部審核,所有廣告內(nèi)容發(fā)布必須是通過監(jiān)審部門審核批準的,堅決杜絕違規(guī)宣傳事件的再次發(fā)生;其次,在全國范圍內(nèi)對一線銷售人員開展規(guī)范化培訓及審查工作,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)宣傳行為,發(fā)現(xiàn)一例查處一例;加強高級經(jīng)銷商、外圍經(jīng)銷商管理力度,簽署《經(jīng)銷商誠信承諾書》再次對經(jīng)銷合同中的宣傳違規(guī)內(nèi)容進行重申:不經(jīng)公司審核不允許私自發(fā)布區(qū)域廣告、印制各種宣傳物料,一經(jīng)查出取消該經(jīng)銷商經(jīng)營產(chǎn)品的資格;公司將建立廣告和規(guī)范的常態(tài)化督導和抽查制度,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,將嚴厲查處,確保廣告發(fā)布的規(guī)范性。

  解決藥品夸大宣傳要治根

  近幾年來,國家相關部門加大了打擊違法藥品廣告的力度,但是,體制和法律層面的特殊原因一直制約問題的根本解決。

  目前,我國藥品廣告的審查和移送在食品藥品監(jiān)管部門,其查處在工商行政管理部門,刊播和管理在媒體及其主管部門。對于專業(yè)性、技術性較強的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告,作為廣告管理機關的工商部門缺少相應的專業(yè)人員,對違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告不易及時辨別發(fā)現(xiàn),無法及時制止,而基層藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門處理,沒有主動權,監(jiān)管不能到位。加上某些新聞單位往往只求經(jīng)濟效益而忽視廣告的合法性審查,來者不拒,助長了違法廣告蔓延,有的雖經(jīng)批準但未按核定內(nèi)容刊播,故意夸大療效和作用。

  業(yè)內(nèi)人士認為,這種審批、處罰、刊播三分離體制之下,如果不同部門對同一違法行為認識不統(tǒng)一,就很容易使工作在銜接和配合上出現(xiàn)疏漏,相互推卸責任,削弱執(zhí)法力度,被不法分子鉆空子,導致處罰滯后、監(jiān)管不力。

  針對目前的問題,業(yè)內(nèi)人士建議,工商、藥監(jiān)部門要加強溝通與配合,建立違法藥品廣告案件的協(xié)調(diào)、移送、查辦機制,形成強大監(jiān)管合力。定期或不定期地開展聯(lián)合檢查;對嚴重虛假違法廣告所涉及的藥品,要及時提請食品藥品監(jiān)管部門采取停止銷售、列入“黑名單”等行政措施。

  媒體發(fā)布的藥品廣告,必須先經(jīng)同級藥品監(jiān)管部門對廣告批文和藥品相關文件審核合格后,再到工商部門備案,然后才能發(fā)布,這樣可避免不同部門在工作配合與銜接上出現(xiàn)漏洞,從而將違法藥品廣告遏制在發(fā)布前。

  在廣告市場信用監(jiān)管體系建設方面,可參照目前藥品安全信用體系建設情況,將違法發(fā)布藥品廣告的行為劃分為守信、警示、失信、嚴重失信4個等級,并進行等級評定。追究廣告發(fā)布媒體的責任,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務,直到取消廣告發(fā)布資格。

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