目前我國(guó)所實(shí)施的眾多保障房政策，大多保障的是低保家庭，低保家庭在城市群體中只占3%左右。還有很大部分低收入人群買不起房，為了解決“夾心層”人群的住房問(wèn)題，各地又相續(xù)實(shí)施了公租房。
    各地對(duì)公租房的租賃、使用以及未來(lái)產(chǎn)權(quán)歸屬都各有規(guī)定。重慶規(guī)定公租房不得上市交易，購(gòu)買人需要轉(zhuǎn)讓的，由政府回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行活期存款利息。海南省三亞市決定公租房租期限3年，續(xù)租需申請(qǐng)，不得上市交易。
而連續(xù)幾起被媒體曝光的開(kāi)豪車住經(jīng)適房事件，引發(fā)各地對(duì)保障性住房體系的深度反思。自2010年5月份開(kāi)始，廣東省深圳市政府在全國(guó)率先叫停了包括公租房在內(nèi)的保障性住房的上市交易，以封堵現(xiàn)實(shí)監(jiān)管漏洞。
    2007年年底，深圳開(kāi)始效法香港公屋，建立公租房，在深圳市“十一五”住房規(guī)劃中，政府規(guī)劃的14萬(wàn)套保障性住房中，有11.4萬(wàn)套為公租房。在《深圳市住房保障2010年度計(jì)劃》中，深圳計(jì)劃安排建設(shè)保障性住房2.23萬(wàn)套，其中公共租賃住房(含廉租住房)1.784萬(wàn)套，占全部保障性住房的八成。
    深圳在公租房方面的探索得到廣東省的肯定。廣東省一位主要領(lǐng)導(dǎo)就曾公開(kāi)表示，廣東開(kāi)展的政策性租房制度試點(diǎn)，這一初步想法就來(lái)自于深圳經(jīng)驗(yàn)。
    就在全國(guó)各城市都在大舉推進(jìn)保障房建設(shè)時(shí)，深圳的公租房也曾一度出現(xiàn)大量空置現(xiàn)象。大多申請(qǐng)人選擇申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，而部分公共租賃房在房源質(zhì)量、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)位方面未能達(dá)到申請(qǐng)人的預(yù)期，所以不受追捧，很少有人申請(qǐng)。
    受此影響，2010年在《深圳市保障性住房條例（草案修改征求意見(jiàn)稿）》修改過(guò)程中，曾有深圳市人大代表提議將原稿中“出租為主，出售為輔”改為出租與出售并行，以適當(dāng)增加一些購(gòu)買量，此事被媒體報(bào)道后引起社會(huì)熱議。
    在此前后，國(guó)內(nèi)先后出現(xiàn)多起開(kāi)著奔馳住保障房事件，凸顯保障房審查制度尚存漏洞、監(jiān)管不力等問(wèn)題，飽受輿論指責(zé)。隨后，“不能讓公共產(chǎn)權(quán)淪為少數(shù)人的暴富工具”、“公共產(chǎn)權(quán)的分配不公將進(jìn)一步滋生腐敗，加大貧富差距�！钡确磳�(duì)公租房上市交易的聲音被各大媒體報(bào)道。
    同一時(shí)間，類似“苦惱”和討論也在重慶發(fā)生。圍繞公租房如果上市交易，是否會(huì)給人投機(jī)的機(jī)會(huì)？重慶市長(zhǎng)黃奇帆給出的答案，更為直接明確。他說(shuō)，公租房住了一段時(shí)間，如果低收入人群想變?yōu)樽约旱漠a(chǎn)權(quán)房，這也是可以的。但公租房首先姓“公”，低成本使用；不租了，退租之后還是公家的；公租房的管理部門(mén)，再轉(zhuǎn)給低收入人群，不能當(dāng)商品房自由買賣。
    國(guó)內(nèi)有關(guān)專家曾公開(kāi)表示，對(duì)于至于出售公租房，不宜支持、鼓勵(lì)。顧名思義，公共租賃住房就是用于出租的住房，針對(duì)的是那些需要這種公共品的住房困難群體。如果用于出售，那與經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房等有何區(qū)別？這兩年，國(guó)家正在轉(zhuǎn)變住房保障的方式，由之前十幾年只注重經(jīng)濟(jì)適用房，轉(zhuǎn)向聚焦廉租房和公租房，其根本原因在于無(wú)法有效扼制產(chǎn)權(quán)式保障的諸多弊端，尤其是權(quán)貴階層偷食強(qiáng)占屢禁不止。而租賃式保障，不涉及產(chǎn)權(quán)交易，無(wú)法增加房屋價(jià)值，居住者無(wú)法通過(guò)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)獲取利潤(rùn)，自然能夠提高分配的公平性。
    保障性住房應(yīng)堅(jiān)持公益性質(zhì)。要堅(jiān)持保障性住房的租賃形式，不能銷售出去，保證所有權(quán)永遠(yuǎn)屬于政府，使這批住房能夠循環(huán)利用，這才是保障性住房的真正使命。（新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)李雙龍綜合稿件）