服務(wù)類采購占比逐年提高、惠農(nóng)工程取得實效、電子化手段使采購更加透明……一個個取得良好社會效率與經(jīng)濟效益的項目，使安徽省政府采購中心的工作越來越受到認可。
據(jù)統(tǒng)計，安徽省政府采購中心2011年全年完成省本級政府采購項目851個，采購規(guī)模首次突破50億元，達到50.62億元，同比增長10.32億元，增幅達25.61%，節(jié)約資金5.9億元，資金綜合節(jié)約率11.65%。
電子化手段使政府采購更加透明
“在所有招標(biāo)文件剛上網(wǎng)的那段時間，我每天到辦公室的第一件事情就是上網(wǎng)看電子化招標(biāo)文件，就怕出現(xiàn)什么差錯，不標(biāo)準、不規(guī)范�，F(xiàn)在已經(jīng)不擔(dān)心這個問題了�！卑不帐≌少徶行闹魅谓阈ρ�。
據(jù)了解，全國共有六個省、市、自治區(qū)的招標(biāo)文件能夠全部在網(wǎng)上免費獲取，安徽省是其中之一。在提高政府采購的透明度方面安徽省做了很多努力�！安少徣嗽谔岢鲂枨蠼�(jīng)財政部門批準后，一般都是要經(jīng)過公開競標(biāo)的。所有供應(yīng)商都可以免費在網(wǎng)上獲取標(biāo)書內(nèi)容，這能更好地維護供應(yīng)商的正當(dāng)、合法權(quán)益。而整個投標(biāo)、中標(biāo)的過程都在政府采購網(wǎng)站上公示公告，接受社會監(jiān)督。”姜毅說。
“早在1999年，省采購中心就啟動了政府采購電子化系統(tǒng)建設(shè)�！苯阆颉督�(jīng)濟參考報》記者介紹，自2001年即開始電子化建設(shè)，安徽省財政廳政府采購處聯(lián)合省采購中心首先開發(fā)了管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了電子化辦公。2009年又開始建設(shè)網(wǎng)站并于當(dāng)年年初正式投入使用，從而實現(xiàn)了所有采購信息網(wǎng)上發(fā)布，協(xié)議供貨、專家抽取也能在網(wǎng)上完成。
姜毅表示，電子化建設(shè)的最大動因是，隨著采購量的逐年增加，完全手工操作費時費力，既無法滿足采購人對采購效率的要求，又無法滿足供應(yīng)商對公開透明采購的要求，自身的工作量也大。而電子化在效率和公開方面有著天然的優(yōu)勢�！安少徶行慕�(jīng)過多年摸索，已經(jīng)形成了一套標(biāo)準化的采購文本，分別應(yīng)用于不同的采購形式、不同類別的采購項目，中心還修訂和完善了統(tǒng)一的評審報告和采購合同范本，我們依法按制度辦事，技術(shù)手段也跟上了，在標(biāo)準化、規(guī)范化、制度化方面都積累了豐富的經(jīng)驗，敢于上網(wǎng)‘曬一曬’，敢于接受各種考驗。反過來，公開透明也使得大家更嚴格地依法辦事�！�
民生采購和服務(wù)采購成為亮點
“安徽省政府采購中心緊隨財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，在服務(wù)民生中擴大采購規(guī)模，提升政府采購影響�！苯憬榻B說，安徽省政府采購中心先后組織實施了家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、全省農(nóng)家書屋出版物、農(nóng)村留守兒童活動、全民體育健身工程、白內(nèi)障復(fù)明工程等一批重點民生項目采購。同時，中心還傾力服務(wù)“三農(nóng)”，精心組織實施全省小麥良種、新農(nóng)村科技糧倉、土壤有機質(zhì)等一批強農(nóng)惠農(nóng)項目。2011年，采購中心共組織實施民生項目、強農(nóng)惠農(nóng)項目20余個，采購規(guī)模超23億元，占比超過40%。
國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，明確要擴大政府采購服務(wù)產(chǎn)品范圍。在服務(wù)類采購方面，安徽已先行一步。2009年，服務(wù)采購在貨物、工程和服務(wù)采購中占比為4.6%，2010年為7.6%，到2011則增長到了24.05%。
“隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，政府公共產(chǎn)品和服務(wù)提供方式改革，逐步將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項目納入政府采購管理范圍是必然趨勢�！苯阏J為，今后擴大服務(wù)類采購將是政府采購的主要增長點。“這些年，安徽在服務(wù)類采購方面已經(jīng)開始探索，服務(wù)類的項目包括黃山徽文化保護、公務(wù)車維護保障、定點加油、農(nóng)業(yè)和車輛保險的服務(wù)提供、會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)選擇培訓(xùn)機構(gòu)、會計人員網(wǎng)絡(luò)再教育以及創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險基金的管理等，這些服務(wù)類項目是通過政府采購?fù)瓿傻�，而且實施效果很好而且�?jié)約了財政資金，為今后其他服務(wù)類采購提供了引導(dǎo)和示范。
當(dāng)然，與單純的貨物采購相比，服務(wù)類項目實施起來確實相對困難，各項標(biāo)準也很難統(tǒng)一。在每次實施項目之前，采購中心都與采購人一道進行前期調(diào)研，針對不同項目的特點制定有針對性的采購方案，并在實施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，才使得服務(wù)類采購越做越大、越做越順。
“統(tǒng)計數(shù)據(jù)會說話”
在安徽省政府采購中心，記者看到這樣一組數(shù)據(jù)，2009年，采購中心實施的項目質(zhì)疑率為3%，2010年為1.9%，2011年為1.1%。
“我們并不避諱質(zhì)疑，有質(zhì)疑很正常。質(zhì)疑對各方當(dāng)事人都是一個監(jiān)督，供應(yīng)商按照法律法規(guī)走救濟渠道，這對政府采購的規(guī)范化是有好處的。”在安徽省采購中心，有質(zhì)疑情況周報表，詳細地列出了質(zhì)疑的項目、原因、進展情況、答復(fù)情況等。“統(tǒng)計數(shù)據(jù)是會說話的。數(shù)據(jù)顯示，我們的質(zhì)疑率在逐年下降，這是對我們規(guī)范操作、嚴格依法辦事的肯定�！苯憬忉尅�
不只是針對質(zhì)疑，面對其他環(huán)節(jié)和項目，安徽省政府采購中心也有詳細的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。有多少個項目、每個項目進展到哪一步，這些都有詳細的表格和數(shù)據(jù)體現(xiàn)。“還是以服務(wù)類采購為例，目前服務(wù)類采購還沒有標(biāo)準化，我們只能通過不斷地總結(jié)分析已經(jīng)完成的項目，通過分析數(shù)據(jù)得出經(jīng)驗，按照什么標(biāo)準、怎么來評估，在實踐中不斷摸索、總結(jié)。詳細的數(shù)據(jù)、表格既明確了責(zé)任，又提高效率，已經(jīng)成為我們中心工作的一大亮點。”
談起政府采購目前的改變，已從業(yè)十多年的姜毅說：“最大的變化就是，政府采購工作由最初大家不理解不接受，到現(xiàn)在無論是采購人還是供應(yīng)商都能理解、接受，這是一個很大的進步。社會各界對政府采購的事業(yè)關(guān)注度很高，而我們在這種關(guān)注中不斷進步，堅持三公原則，讓政府采購這項事業(yè)發(fā)展得更快、更好。”