近日，有消息稱，國(guó)家稅務(wù)總局組織來(lái)自全國(guó)30多個(gè)省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員在中國(guó)人民大學(xué)學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅批量評(píng)估技術(shù)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此舉表明在房產(chǎn)稅推進(jìn)層面，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始研究具體操作技術(shù)。
為房產(chǎn)稅征收做好準(zhǔn)備
記者從一份來(lái)自于中國(guó)估價(jià)協(xié)會(huì)的近期通知中獲悉，“為搞好應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管，并為開(kāi)征房地產(chǎn)稅做好批量估價(jià)技術(shù)準(zhǔn)備，國(guó)家稅務(wù)總局組織了來(lái)自全國(guó)36個(gè)省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員在人民大學(xué)學(xué)習(xí)。希望一方面了解房地產(chǎn)估價(jià)過(guò)程，另一方面加強(qiáng)與房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系�！痹撐陌l(fā)自北京一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才也認(rèn)為，這說(shuō)明決策層已經(jīng)在為開(kāi)征房地產(chǎn)稅做好技術(shù)準(zhǔn)備。
不過(guò)王朝才同時(shí)表示，房產(chǎn)稅應(yīng)該不會(huì)在明年3月前推出，“這段時(shí)間政府最主要的是保證平穩(wěn)過(guò)渡�！�
中國(guó)指數(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃瑜表示，“未來(lái)中央將會(huì)微調(diào)房地產(chǎn)政策，以保持剛性需求，但對(duì)投資性需求并不會(huì)放松，黃瑜認(rèn)為中央不會(huì)解除限購(gòu)令，但不排除會(huì)取消部分地方限購(gòu)令。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中央有必要推出房產(chǎn)稅與國(guó)際市場(chǎng)接軌。國(guó)際上，其他國(guó)家并沒(méi)有推出限購(gòu)令的先例，均通過(guò)稅收來(lái)保障剛性需求。”她同時(shí)指出，“中央不會(huì)推出更嚴(yán)厲的政策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。”
用房產(chǎn)稅減少投機(jī)行為
對(duì)于此前市場(chǎng)猜測(cè)取消商品房預(yù)售制度有可能成為樓市調(diào)控的“彈藥”的說(shuō)法，業(yè)內(nèi)人士表示并不現(xiàn)實(shí)，決策層最關(guān)心的應(yīng)是市場(chǎng)供求，下半年措施都將圍繞增加市場(chǎng)有效供應(yīng)展開(kāi)，比如干預(yù)土地出讓、加快開(kāi)發(fā)商推盤(pán)節(jié)奏等。短期內(nèi)若取消預(yù)售將會(huì)造成供不應(yīng)求反而引發(fā)房?jī)r(jià)暴漲，所以暫不會(huì)輕易取消。
為此，業(yè)界呼吁應(yīng)大力加快推進(jìn)房產(chǎn)稅步伐。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康稱，房產(chǎn)稅改革在推進(jìn)過(guò)程中，仍然會(huì)按照兩地試驗(yàn)的基本精神，只調(diào)節(jié)“高端”，總體上遵循“抽肥補(bǔ)瘦”的原則。
賈康還提出，“對(duì)于如何有效控制投機(jī)性、投資性需求，要充分發(fā)揮稅收杠桿作用，除了在交易環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法征稅之外，還要在保有環(huán)節(jié)征收房地產(chǎn)稅，而這恰恰是我國(guó)現(xiàn)有制度的一項(xiàng)缺失。我國(guó)樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的核心是‘雙軌統(tǒng)籌’。即在‘保障軌’上，政府牽頭加大保障房供給，托起底端需求；在‘市場(chǎng)軌’上，由開(kāi)發(fā)商提供商品房，滿足更高層次需求，政府主要管規(guī)劃和稅收等�！�
北京大學(xué)副校長(zhǎng)海聞指出，調(diào)控沒(méi)有使房?jī)r(jià)掉多少，原因之一是沒(méi)多少人拿房子來(lái)賣。住房供應(yīng)量不但沒(méi)有增加，反而因?yàn)樾陆ㄗ》康目刂贫陆�。要想讓人們少占房少投機(jī)，最好的辦法是征收房產(chǎn)稅，提高空房占有的成本，減少住房投機(jī)行為。
房產(chǎn)稅應(yīng)從長(zhǎng)期考慮
由此看來(lái)，相比取消商品房預(yù)售制度，房產(chǎn)稅擴(kuò)容的可能性更大。在技術(shù)和制度上，房產(chǎn)稅都具備了全國(guó)擴(kuò)容的條件。房產(chǎn)稅的征收一方面能抑制投機(jī)，同時(shí)也能夠增加地方稅收，減緩因土地出讓金銳減帶來(lái)的財(cái)政壓力。
但值得注意的是，房地產(chǎn)稅一旦在全國(guó)范圍征收，那么就要考慮如何將其長(zhǎng)期有效的執(zhí)行下去，才能最大程度的完成最初政策設(shè)計(jì)的要求。要充分吸取之前的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，譬如幾年前出臺(tái)的“二手房”增值部分征收20%個(gè)人所得稅政策曾被認(rèn)為是房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)“精準(zhǔn)調(diào)控”的良策，但是很多地方在操作中，所得稅基本都按1%或2%的稅率征收，離20%的法定征收稅率相去甚遠(yuǎn)。
業(yè)內(nèi)人士透露，盡管限購(gòu)政策沒(méi)有放開(kāi)，但是目前的限購(gòu)政策對(duì)于投機(jī)性購(gòu)房仍缺乏約束力，他們可以通過(guò)各種手段繞過(guò)限購(gòu)政策。
征房產(chǎn)稅以后人們不會(huì)無(wú)緣無(wú)故的去買房，除非有真正的住房需要。政府不能打壓真正有住房需求的人，同時(shí)限制購(gòu)買也不合理。房地產(chǎn)調(diào)控主要應(yīng)該是通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)限制空房占有。專家建議，出臺(tái)差別化的住房稅收政策將會(huì)使投機(jī)者無(wú)利可圖，這對(duì)于投機(jī)性者是重大的打擊。